祝天姝同志在区委十三届七次全体(扩大)会议上的讲话(2016.6.12)

发布时间:2016-09-14   来源: 区委办公室


同志们:

这次会议的主要任务是,按照省委十一届七次全会和市委十一届六次全会的部署要求,深入学习贯彻落实习近平总书记523日到伊春考察时的重要讲话精神,审议《中共带岭区委关于深入学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神加快推动绿色化转型发展的决定》,切实用总书记讲话精神统一思想、统一行动,凝心聚力、引领发展,坚定不移走好带岭绿色化转型发展新路。

下面,我代表区委常委会讲三点意见。

一、深刻认识习近平总书记到伊春考察的重大意义,切实把思想统一到总书记的重要指示精神上来

在林区转型发展的关键时期,总书记亲临伊春考察调研,这是对伊春发展具有里程碑意义的一件大事。考察期间,总书记所做的重要指示高瞻远瞩、思想深邃、内涵丰富,既指方向、交任务,又点问题、教方法,具有极强的思想性、指导性和针对性,为我们坚定不移走好新形势下林区绿色化转型发展新路,提供了强大的思想武器和行动指南。我们必须把学习贯彻习近平总书记的重要指示精神,作为当前首要的政治任务和长期的战略任务,用指示精神统一我们的思想认识,指导我们的转型发展实践。

总书记在我省考察工作结束时,提出了龙江振兴发展的总要求,希望龙江的同志们,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,贯彻落实党中央的决策部署,紧紧围绕“五位一体”的总体布局和“四个全面”的战略布局,坚持问题导向,贯彻新的发展理念,深化改革开放,优化发展环境,激发创新活力,扬长避短、扬长克短、扬长补短,努力走出一条新形势下老工业基地振兴发展的新路子。

贯彻落实好总书记重要讲话精神,我们既要在全市、全省大局中找准坐标和定位,还要把总书记对伊春的指示要求在带岭具体化,切实以总书记的重要讲话精神统一思想、指挥行动,实现各项工作的新突破新提升,在新的起点上取得新的更大作为。

(一)深刻领会、准确把握“生态就是资源、生态就是生产力”的重要论断,在森林生态保护上走在前、做示范。总书记指出,“我国生态资源总体不占优势,对现有生态资源保护具有战略意义。伊春森林资源放在全国大局中就凸显了这种战略性。如果仅仅靠山吃山,就吃这点木材,很快就坐吃山空了,而这块生态破坏了,在全国来看,那就是我们最有价值的东西破坏了,在中国来讲,有这么一片森林那是很不容易的,所以现在转型就是把它保护下来,这是从大局来着眼。”总书记还指出,保护生态环境的意义是战略性的,过去林场为国家建设提供木材是为国家做贡献,现在林区全面停伐、保护和建设生态环境同样是为国家做贡献。“生态就是资源、生态就是生产力”。总书记的这些重要论述,为我们正确处理生态保护与经济发展的关系,推进生态文明建设,指明了前进方向,提供了理论遵循。带岭这些年来,在生态建设上一直走在全市的最前面,我们的每公顷林木蓄积量达到139立方米,森林覆盖率达96%,更是实现了连续63年无森林火灾,这在全市来讲都的独一无二的,也为全市起到了很好的示范作用。“生态环境没有替代品,用之不觉,失之难存。”生态资产看似无形,实则有形。它是我们在百舸争流发展大潮中取得先机、赶超制胜的最大优势、最大法宝,是我们招商聚财的“金字招牌”,撬动发展的巨大杠杆。生态是带岭发展的“根”和“魂”,更是带岭体现战略价值的根本所在。因此,我们要深入贯彻落实总书记的重要指示精神,牢固树立绿色发展理念,持之以恒的保护好森林资源,推进生态文明建设,打造人与自然浑然一体、和谐统一的良好生态环境,为带岭发展积蓄更加强大的动能。

(二)深刻领会、准确把握“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的重要论断,在发展全域旅游上再走在前、做示范。总书记讲,你们对“绿水青山就是金山银山”,有了认识和诠释。伊春转型发展已经干起来了,找到自己的接续产业了,看到了新的前景,也看到了你们政策有了落实,老百姓安居乐业,走出了新路子。看了之后,我感到你们找对了道路,我就放心了。停止采伐了,林业产业并不是衰落了,也不是走入低谷、走入低潮了,而是伊春、伊春,柳暗花明又一“春”!希望你们再接再厉、继续努力,书写好林区发展的新的篇章。这是总书记为我们走好今后的路提供了方向指引,注入了强大动力,坚定了必胜信心。我们今年确定的“一体两翼两项工程”目标任务,都是与总书记的要求相一致的,特别是“两翼”中全域旅游,现在看来,更是符合总书记指示精神。我们下大力气发展全域旅游,正是借助于优良的生态环境。带岭天蓝山青水绿、土肥地洁、环境优良,空气中负氧离子含量每立方厘米高达2.7万个,森林中超过5万个,是名副其实的天然大氧吧,另外我们的空气质量好于和达到国家二级以上标准天数352天,居东北地区城市空气质量前列。这是我们发展全域旅游最核心的竞争力,也是最大的优势。当前,生态体验、氧吧度假、漂流探险、绿色采摘等旅游生活方兴未艾,我们完全具备后发赶超的条件。因此,我们要深刻领会总书记绿水青山是金山银山的重要论断的重大意义,要坚持以更高的标准、更大的干劲,将生态优势将逐渐变成经济优势、发展优势,坚定不移走好绿色化转型发展新路,“任尔东西南北风,咬定青山不放松”,奋力书写好林区发展的新的篇章,让老林区焕发青春活力。

(三)深刻领会、准确把握“转型和民生两不误两促进”的重要论断,在保障民生上走在前、做示范。总书记这次到伊春考察,最为关注、询问得最多也是林区职工群众的生活情况。着重强调了林区转型发展既要保护好生态,也要保障好民生,在转型发展过程中要采取措施,搞好帮扶、做好低保工作,确保林业工人平稳转型、生产生活上有序过渡,做到转型和民生两不误两促进。这充分体现了总书记始终如一的亲民爱民情怀,同时也深刻揭示了林区民生工作的辩证法和科学指南,这是我们处理好生态保护、经济转型、民生改善三者关系应遵循的重要方法,形象而深刻地诠释了林区应坚持什么样的发展、怎样发展的重大问题。转型发展,民生为要。近年来我们在民生建设上力度不断加大,特别是在棚户区改造、基础设施建设、城镇管理和美化等方面不断加大力度,城镇面貌得到了改善。这虽然与其他区(局)相比还有些差距,但是我们正在加大力度、努力前行。我们要以总书记考察调研为新起点,按照省、市委的部署要求,把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,凡事都要从这个出发点来考虑,都要以这个落脚点来衡量,进一步把民生工作的落点找准,措施落实,工作做细,把民生实事办到群众的“心坎”上,让改革发展成果更多更好地惠及职工群众。

二、坚持不懈地解放思想,用创新思维推动绿色化转型发展

总书记强调“解放思想要经常抓、反复抓”,并要求“各级党政主要负责同志带头解放思想,促进和带动领导班子其他成员解放思想。不仅上级要带头解放思想,而且要带动下级和基层解放思想;不仅党员、干部要解放思想,而且要带动广大人民群众解放思想。”这是总书记对各级领导干部在解放思想上的语重告诫和谆谆教导,即点问题又教方法。近年来,我们在推进全区解放思想、更新观念上做了一些功课,比如去年组织学习考察组赴北安学习考察了招商引资和产业项目发展情况,并总结了经验形成考察报告在全市进行了刊发;还有广泛开展了“我为带岭转型发展做点什么,我为带岭经济建设干些什么”解放思想主题大讨论活动,从领导干部做起,以上率下带头解放思想,收到了一些好的效果。但从目前,我们在思想意识上仍然比较封闭,存在着短板,这就是长期以来靠山吃山、靠林吃林的思想还没有完全改变和打破,职工思想观念比较保守,依赖性比较强,创新思维和敢闯敢试的精神还不足。我们要清楚的认识自己的短板,在推进绿色转型发展中,着重在解放思想上做足功课,“在灵魂深处闹革命”。解放思想,就要善于学习。既要从书本中长知识,从实践中吸营养,也要走出去增长见识、拓宽视野。当前,全市、全省发展很快,各地创新很多,走出去学习借鉴可以成为我们解放思想的重要路径。善于学习借鉴就是要带着问题、带着任务、带着目的走出去,跳出带岭看带岭,立足全市、全省乃至全国看带岭,敢与先进比差距、比优势,直面挑战和危机。善于学习借鉴,就是要将别人的长处为我所用,充实自己的思想,完善自己的措施,找到适合自身发展的新空间、新路径、新动力。解放思想,就要勇于创新。创新是实现绿色化转型发展的不竭动力,要通过工作创新、技术创新双突破,推动各项事业实现新提升。工作创新要以开展的创新项目奖评选为契机,切实提高全区各级党组织和广大党员干部创新意识、创新思维、创新能力,以创新的载体、创新的方法推进转型发展,形成“大众创业、万众创新”的生动局面。技术创新要充分利用带岭科技优势,加快林业科技成果转化,重点在桦树汁开发和利用、优质林木良种培育上下功夫,为带岭发展绿色产业、厚植生态优势提供技术保障。解放思想,就要干部带头。领导班子和领导干部思想解放的程度直接决定着创新的力度、改革的深度、开放的广度、发展的速度。在解放思想中,我们既要一手抓发展的路子,还要一手抓干部的带头。这就要求全区各级领导班子和领导干部既要做解放思想的组织者,更要做解放思想的推动者和实践者,要让解放思想成为一种政治态度、一种责任担当、一种工作方法,在解放思想中做出表率,在解放思想中提高领导绿色化转型发展的能力。

三、以总书记重要讲话精神为引领,坚定不移走好绿色化转型发展新路

习近平总书记在伊春考察期间所作的重要指示,深刻阐述了林区应该坚持什么样发展、应该怎样发展等一系列重大问题,为我们坚定不移走好绿色化转型发展新路,明确了方向,规制了路径,指明了方法,是指引我们站上新起点、书写新篇章的强大思想武器和根本总纲。我们一定要始终坚持以总书记重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作,坚定不移开创带岭绿色化转型发展新局面。

(一)更加注重生态保护,在生态文明建设上实现新的提升。生态优势是实现我区绿色化转型发展的根基和保障。贯彻落实好总书记“生态就是资源、生态就是生产力”的重要指示精神,首要任务就是要把生态资源和生态环境保护好,必须坚持“保护第一”和“在保护中发展、在发展中保护”思路不动摇,不断提高生态文明建设水平。要强化治理理念。深入强化“山水林田湖是一个生命共同体,必须统筹治理”的理念,加强森林资源的保护、经营与培育,突出林地资源,强化河流、野生动植物的保护,为维护好伊春小兴安岭自然生态的完整性,筑牢生态安全屏障作出自己的贡献。要坚持不懈地严管林。加大林木资源保护力度,持续开展打击各种破坏森林资源专项行动,对严重破坏林地的不法之徒要坚决绳之以法,对内外勾结,充当保护伞的领导干部要坚决从严从重处理;加强森防工作,努力实现连续64年无森林火灾;强化生态“红线”意识,认真贯彻执行《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》,落实领导干部自然资源资产离任审计制度,推动生态环境领域的依法治理。积极借助碧水秋沙鸭保护区晋升国家级保护区的政策支持,加快推进保护区各项建设。要倡导绿色生活方式。推进生活方式绿色化,引导职工群众崇尚节约、合理消费、适度消费,推广低碳居家、低碳消费、低碳出行,将资源节约、生态保护意识融入到人们生活当中;抓好节能减排、环境整治工作,推进资源、能源的高效利用,引导全区人民形成绿色生产方式和生活方式。

(二)更加注重经济转型,在发展绿色产业上实现新的提升。发展接续替代产业,是实现带岭绿色化转型发展的根本路径。贯彻落实好总书记“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的重要指示精神,首要任务就是要扬生态之长转方式调结构,全力推动绿色生态产业发展。在今年初,我们确定的坚持走“以生态为主导,向绿色要效益”的产业发展思路,现在看完全与总书记要求相一致。在今后工作中,我们要始终围绕这一发展思路,坚持不懈地推进绿色产业发展。要积极推动全域旅游。现在,我们已经明确了带岭旅游发展定位,就是全力打造“中国(北方)森林旅游摄影最佳目的地”,围绕这一定位,我们主推了“森林生态摄影游”和“森林科技亲子游”两个旅游产品,下一步要把这两个旅游产品进一步做大。要加大宣传推介力度,借助总书记到伊春考察和伊春作为国家首批全域旅游示范区的有利契机,发挥森林生态优势之长,积极倡导绿色理念,通过采取会展营销、协会营销、媒体营销、网络营销等方式,广泛宣传推介,吸引游客到林区呼吸森林里的负氧离子,享受中国好空气,放逐心灵,修心养生。要认真做好带岭区首届全域旅游摄影大赛征集活动收尾工作,扎实开展好“带岭区首届全域旅游摄影大赛颁奖仪式暨夏季旅游产品启动活动”,真正把带岭这张“名片”宣传出去。要着眼伊春“一市三区三线”总体布局,加快与上海景域集团奇创公司合作进程,完成带岭区全域旅游规划设计。要按照市场化、公司化发展路径,整合旅游资源,尽快成立旅游公司,注册旅行社,组建旅游专业团队,深度挖掘各景区景点优质旅游资源,真正将资源优势转化成资产优势、资本优势,以专业化、市场化的方式经营发展旅游业。要继续支持敦豪度假村二期工程建设项目,争取在6月份投入使用,进一步提高我区旅游接待能力和档次。要加快推进“旅游+”发展,加快旅游与传统产业和新型产业的深度融合、跨界融合,进一步延长产业链条,打造旅游经济新的增长点。要继续探索冬季旅游方式,深度挖掘带岭冬季旅游资源潜力,真正把“一季游变为“四季游”让冰天雪地变成金山银山。要按照全国旅游工作提出打造“全域旅游”的思路,通过对全区旅游进行规划,使森林生态旅游发展从“围景建区、设门收票”向“区景一体、产业一体”转变,促进旅游与其他产业融合,产业链条全域化,旅游产业全域辐射带动。要大力发展绿色森林食品。在今年初召开的区委全会上,我们已经提出森林食品业要以矿泉水、蓝莓酒、白桦汁饮品等为重点,加大培育力度,努力做大做强,现在看着仍是我们发展的主要方向。我们强调发展绿色森林产品必须始终突出生态特色,坚决保证绿色特质。要继续开展地理标志产品认证、绿色产品认证、有机产品认证,深入推广全程可追溯体系,让绿色生态品质可控、可见、可信。要向深加工要增值,向高品质要效益,淘汰低端产品,增加高端产品供给。要加快产业结构调整。总书记讲,“传统林业转型方向主要集中在与农产品有关的产业上,但要打开思路,不要单打一,注重多元化。”这就要求我们还要在森林食品、木材精深加工、苗木花卉、特色种养、棚室蔬菜等替代产业上下功夫,深度开发“原字号”,改造提升“老字号”,培育壮大“新字号”,努力成规模、成系列、成品牌。另外,69召开的市委十一届六次全会已经讨论通过了《关于加快推进林业产业及林下经济发展的实施意见》,梳理出了具有比较优势的食用菌、林果、北药、苗木花卉、特色养殖、山野菜等10个产业,并于近期印发,我们要以此为指导,扬长避短,多元化推进主打产业,做到“东方不亮西方亮”。

(三)更加注重改善民生,在惠及发展成果上实现新的提升。保障和改善民生,让发展的成果更好的惠及广大职工群众,是实现绿色化转型发展的出发点和落脚点。贯彻落实好总书记“转型要平稳的转型,一定要保障民生,做到转型和民生两不误两促进”的重要指示精神,首要任务就是要提高职工群众的幸福感和满意度,财力再紧也不能紧民生,压力再大也要保民生,做到民生投入只增不减,民生支出比例逐步提高,加快普惠民生向小康民生迈进。要大力推进绿色城镇提质。全力抓好棚户区改造,按照年初安排部署,对今年确定棚改任务要加大力度,确保如期完成;扎实抓好城镇基础设施建设,对确定实施的道路、给水、排水、供热、供电、污水处理厂、垃圾处理厂等工程建设要统筹推进,进一步完善公共服务设施。要坚决抓好城镇管理。目前,我们已经排查出了239起违法、违章建筑要加大执法力度,经过前一段时间的整治,已经拆除了80多起违法、违章建筑,现在来看虽然取得了一定的成绩,但以后的工作难度会越来越大,我们既然已经下定决心要做好这项工作,领导小组及成员单位就要进一步加大工作力度,我们的领导干部只要涉及到私搭乱建的违法、违章建筑,就要坚决带头拆除;牵头单位和成员单位要在这项工作上多想办法,多采取说服教育和法律运用相结合的手段,令其限期整改,对逾期拒不整改的,要采取联合执法的方式强制拆除,还带岭人民一个规范整洁、文明有序的美丽林城。要突出抓好创业就业。把发展林下经济作为职工群众创业就业的主战场,引导和扶持他们围绕优势特色产业链条,发展特色林下“种养采加销”以及服务业项目,鼓励各类新型经营主体加快发展,促进职工增收致富;要主动向外开辟“第二战场”,组织职工群众大力发展劳务经济,整合停伐后的林业生产力量,切实做好对俄劳务输出;对部分林区就业困难群体,要积极开展就业援助,通过开发公益性岗位充分安置就业。要坚决打好打赢扶贫攻坚战。切实把扶贫任务转化为具体行动,做到扶贫范围、扶贫对象、扶贫任务、扶贫目标、扶贫措施、扶贫责任六到位,决不允许走过场、搞花架子。在抓法上要突出两个方面,一个是突出“造血”功能,把发展立场立村产业和增收致富项目作为扶贫脱贫的主渠道来抓,积极争取产业扶贫政策,帮助困难职工谋项目、上项目,以项目促进脱贫致富;另一个要加大“输血”力度,在城乡低保、养老保险、大病救助等方面兜住兜牢,稳步提升保障能力和水平,确保在两年内我区农村贫困人口和林区贫困职工全部实现脱贫。

四、加强干部队伍建设,为推进绿色转型发展提供坚强保障

贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,推进带岭绿色化转型发展,关键在党、关键在干部、关键在人才。全区各级党组织要以高度的政治自觉,切实肩负起管党治党的政治责任,全面加强和改进党的建设,为带岭绿色化转型发展凝聚力量、提供保障。

一要进一步严明党的政治纪律和政治规矩。习近平总书记指出,党的纪律和党内规矩是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范和规则,是党的生命线,也是党的凝聚力、战斗力的重要体现和可靠保证。党员干部一旦破坏党的纪律和党内规矩,就会给党的建设带来极大的危害。全区各级干部要切实增强政治警觉性和政治鉴别力,善于从政治上看问题,站稳立场、把准方向,自觉在思想上政治上行动上同以习近平为总书记的党中央保持高度一致,与省委、市委、区委保持高度一致,始终忠诚于党,自觉维护党的形象、威望和声誉。要严格遵守党章党规,始终牢记党员第一身份、为党工作第一职责,保持对党的绝对忠诚,对于中央、省市委的决策部署,决不允许上有政策、下有对策,决不允许有令不行、有禁不止,在落实上打折扣搞变通。要严格执行《带岭区领导干部请假报告制度》和《带岭区关于规范政务工作有关事项的通知》要求,重大问题该请示的必须请示,该报告的必须报告,尤其是各单位党政一把手离开本区,必须向区委、区政府报告。

二要进一步发挥好区委常委会作用。区委常委会作为全区的政治核心和领导核心,在带领全区发展中始终担负着把方向、管大局、作决策、保落实的政治职责,始终发挥着总揽全局、协调各方的核心作用。区委常委会作用发挥的如何,将直接影响全区的政治生态和广大干部干事创业的心态。所以,区委常委会要切实发挥好作用,带头做好表率。要做执行区委决定的表率,各位常委同志必须切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚持什么、反对什么,提倡什么、抵制什么,都要符合中央和省、市、区委的要求。要作作风建设的表率,结合将开展的“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育,继续强化作风建设,为全区各级党员领导干部做好示范。要做严守纪律的表率,严格遵守六大纪律,为各级干部带好头、做示范。同时,全区各级干部必须树立和维护区委常委会的权威,全区重大问题经由区委常委会研究决定后,各级干部要坚决执行、快速落实,不允许私下里妄议,不允许打折扣搞变通,不允许搞上有政策下有对策。

三要进一步加强干部队伍建设。习近平总书记指出,“东北地区全面振兴,需要一支素质过硬、作风扎实、敢于担当的干部队伍。当前,我区广大干部干事创业的精神状态整体是好的。但不可否认,面对带岭绿色化转型发展的新任务、作风建设的新要求,干部队伍中素质不高、不在状态、无力成事、求稳守摊等现象和问题还不同程度地存在。习近平总书记指出,“要充分调动广大干部积极性,不断提升工作精气神。”当前,我们对待干部导向就是找准四个“劲”,创造四个“台”,把高学历有发展“后劲”的年轻力量推到“前台”,为经验丰富有工作“干劲”的中坚力量搭建“舞台”,给开拓创新有探索“闯劲”的先锋力量当好“后台”,把庸碌无为有懈怠“松劲”的平庸干部放到“站台”,以此不断激发干部干事创业的内生动力,不断提升工作精气神,更好地肩负起带岭绿色化转型发展的重任。要营造肯干事、敢干事的环境。按照总书记“三个区分开来”的要求,宽容干部在改革和转型发展中的失误,旗帜鲜明地支持脚踏实地、埋头实干的干部,为干事者撑腰鼓劲,对于干部在工作中出现偏差和失误,要给予客观公正的评价,把干部对组织的信任转化为推动工作的强大动力。

四要进一步加强人才队伍建设。人才资源是第一资源。带岭的转型发展,没有人才的支撑就没有出路,没有人才的保障只能是空想。我们要把人才的培养、引进和使用作为带岭事业发展的希望工程去打造,逐步建立一支素质优良、结构合理、专业门类齐全、能够适应带岭绿色转型发展的一流人才队伍。要深入实施好“青年干部培养工程”,继续把35岁以下的科级后备干部作为重点培养对象,通过采取一系列培养措施和办法,选拔一批想干事、能干事、能干成事的青年干部,逐步改变我们区干部老龄化的问题。要继续加强一线挂职锻炼培养,对选派出去的到社区、棚改、信访和产业项目一线挂职锻炼的22名科级后备干部,要压担子、交任务,促进其在成长进步中敢担当、有作为。要加大青年干部培训力度,对照青年干部培训计划,开办好各种培训班,不得丰富培训内容,进一步提高全区青年干部综合素质。要开展好“万名大学生”引进工作,重点抓好7名大学生“场官”招录工作,进一步充实基层力量。

同志们,总书记在我市考察时的重要讲话精神,既是对伊春全方位的把脉定向,也为我们推进绿色化转型发展提供了科学指南。我们要以总书记讲话精神为行动纲领,按照市委安排部署,团结和带领全区广大干部群众,进一步解放思想,振奋精神,凝心聚力,创新创业,为奋力开创带岭绿色化转型发展新局面而努力奋斗!