祝天姝同志在全区推进绿色转型发展现场会上的讲话(2016.8.23)

发布时间:2016-09-14   来源: 区委办公室


我们今天召开这次全区推进绿色转型发展现场会,主要目的就是贯彻落实区委十三届六次全会精神,按照绿色转型发展工作思路,总结上半年我区推进绿色转型发展的建设成果,从中引发思考,坚定信心,比学赶超,动员和激发全区上下以更大的决心、更实的举措加快推进带岭绿色转型发展。

我们利用今天一上午的时间,集中参观了金星村绿野藏香猪养殖基地、铁南社区岚峰森林食品公司蓝莓基地、大青川黑木耳养殖基地、南列真人CS野战部落和红光林场带岭风情露营地。一路走一路看一路交流,相信大家在这一上午四个小时的时间里都有很多的触动和收获。今天参观的这些产业有些是近年来发展的,有些是今年区委全会确定目标任务之后新发展的。应该说我区可看可学的产业很多,能看的点也很多,由于时间所限,我们只是安排集中参观5个“点”,但也都涵盖了林场、农村和社区。这5个“点”都不大,除了蓝莓之外,都是我们自己集资,自己发展的,有的还是刚刚起步,如大青川挂袋木耳,南列CS野战部落、红光风情露营地等等。虽然点不大,不足以反映全貌,但也是我区各基层党组织在推进绿色转型发展中的生动实践。全面停止商业性采伐后,我们的发展就面临着如何转型的思考。通过这天上午的现场参观,全区各基层党组织和各级领导干部进行了互相交流,共同学习,相信一定程度上对大家的思想有一个触动和解放,也希望能够达到增强大家干事创业动力的目的。今年初,我们在区委十三届六次全会上确定了“一体两翼两项工程”目标任务,谋划了6项重点工作和15个产业项目。虽然这些重点工作和产业项目都不大,但目前我们的状况就是抓小、抓细,从小处入手,从基层开抓,从林场开抓,从我们的小种植、小养殖开抓。这次现场会上午看完了,下午集中到这里主是听一听这些基层单位的做法,把工作再交流一下,还有就是把区委下半年转型发展的工作再和同志们说一说,重点强调三个方面的问题。

一、解放思想,转变观念,切实增强加快带岭绿色转型发展的责任感和紧迫感

关于解放思想的问题,我们近年来在大会、小会都在提,我认为思想不解放是制约带岭发展的最大症结所在。我们为了促进各级干部解放思想,组织开展了一些活动,比如在去年组织开展了“我为带岭转型发展做点什么,我为带岭经济建设干些什么为主题的解放思想大讨论活动,再比如组织一些同志赴北安市学习考察产业项目和招商引资情况,还有我们有些领导同志和部门同志到帽儿山,到雪乡考察旅游项目,甚至我们一些基层单位的同志自己组织到哈尔滨、牡丹江考察黑木耳种植技术。我们搞思想大讨论和走出去,就是希望让同志们到外面的世界去看看,了解自身思想解放的不足,了解带岭转型发展的不足。今天参观的南列CS野战部落、大青川挂袋木耳虽然不是什么创新,但是在我区来讲是第一个进行尝试的林场,从这一点上说就值得表扬和鼓励。我们虽然采取一些措施促进干部解放思想,但从目前来看,思想解放不够,依然是我们最大的短板。我们必须清醒的认识到,面对新形势新任务新要求,我们不少党员干部包括领导干部仍存在思想解放不够的问题,不利于转型发展,甚至阻碍转型发展。主要表现在以下几个方面:一是不想解放思想。有的认为经过几次解放思想讨论活动,思想解放差不多了,不需要再解放思想了,继续解放思想的动力不足,可能会有“思想解放差不多了,可以停一停”的想法,可能会有“工作做得太累了,可以歇一歇”的想法,于是有了疲沓的心态,精神松懈,没有激情;有的满足于现状,不求进取,得过且过,当一天和尚撞一天钟;有的喜欢躺在功劳簿上睡大觉,总喜欢拿以前的成绩说事,思想总不能与时俱进;有的是自己不想干事,看到别人干事说风凉话,唱幺蛾子;有的只是停留在嘴上说说,但在实际行动中不解放思想;有的视野狭窄,“居安”有余、“思危”不足,为转型发展取得的一点点成绩而沾沾自喜,小富即安,小进则满,不思进取,固步自封,错误地认为没有必要再解放思想,加快发展的紧迫感不强,忧患意识淡漠。二是不敢解放思想。一些党员干部思想僵化、因循守旧,“怕”字当头,怕越雷池半步,怕犯改革探索的错误,在实际工作中习惯于按老办法办事情,不敢突破“惯例”,不敢超越“本本”,前怕狼后怕虎;有的工作畏手畏脚,求稳怕乱;有的面对新问题束手无策,害怕为自己惹麻烦,不敢担当;有的甚至明知道工作已经不适应发展需要,还是怕负责任,“走一走,停一停,看一看,宁可不干,也怕错干”。三是不会解放思想。有些干部也想解放思想,但存在本领恐慌的问题,以前是林业专家、生产专家,但现全面停伐后,不会转型发展了;有些党员干部不注重学习,缺乏科学知识;不认真调查研究,不把握事物客观规律;不善于借鉴,经验不足;缺少胆识和才智,难于抓住问题的实质。有的习惯于向国家伸手要饭吃,总想要国家“输血”,自己不会“造血”;有的习惯于坐井观天看问题,把思想停留在自己的“一亩三分地”上,对解放思想不知从何入手,工作找不到突破口,解决问题的思路窄、办法少,打不开新局面等等。这些虽说是个别现象,但如果不从解放思想入手,不从根本上解决问题,会影响我们的发展大局,延缓我们的绿色转型发展进程。

当前,区域竞争犹如千帆竞发、百舸争流,不进则退,慢进也是退。近年来,通过全区上下的共同努力,我区经济社会取得了较快发展。但是面对周边区(局)咄咄逼人的发展态势,我们还是被拉下了。人家说“前有标兵,标兵越来越远;后有追兵,追兵越来越近”,而对于我们,应该说是“前有标兵,标兵越来越远;后有追兵,追兵越来越少,现在追兵也成了标兵”!试想,面临这样的情况,我们不好好洗洗大脑,不把全区上下脑海中那些不合时宜的思想观念清除掉,我们拿什么去加快绿色转型发展。今年7月末,省森工总局举办了全省森工系统领导干部研修班,总局党委书记李坤在专题报告中指出,思想不解放是全省林业的共同问题,将在下步工作中开展森工系统解放思想大讨论活动。所以,我们必须破除那些影响发展的思想束缚和陈旧观念,把思想认识从不合时宜的观念、做法和体制中解放出来,坚决破除小进即满、小富即安的思想,切实增强加快发展意识;坚决破除僵化守旧思想,切实增强改革创新意识;坚决破除消极畏难思想,切实增强开拓进取意识;坚决破除安逸享乐思想,切实增强艰苦奋斗意识。我们只有不断的在灵魂深处闹革命,才能不断的获得前进的动力,才能更好的推进带岭绿色转型发展。区委在全区干部队伍建设上提出了要找准干部队伍的“四个劲”,为干部队伍设计“四个台”,其中就有给开拓创新有探索“闯劲”的先锋力量当好“后台”,目的就是鼓励我们的干部要大胆想、大胆干,大胆创新、大胆解放思想,区委大力选拔使用这些勇于探索、勇于实践的干部。现在由于面临换届干部冻结了,干部解冻后我们还要按照既定的思路选拔使用这些敢想事、敢干事的干部,并且为他们撑腰打气。

二、开拓进取,真抓实干,加快推进带岭绿色转型发展步伐

我们今天召开这次绿色转型发展现场会,邀请同志们到现场参观,一方面是让大家感受我区绿色产业发展的态势,明白自己的责任所在;另一方面,也让同志们产生一种危机意识,特别是我们一些基层单位的负责同志,回去之后要好好的想一想,为什么有的单位有新的气象,能谋划出一些新的东西出来,而你那没有什么能拿出手的。经济学上有一个“懒马效应”,讲的是两匹马各拉一辆货车。一匹马走得快,另一匹马慢吞吞。于是主人把后面的货全搬到前面车上,后面的马很高兴。谁知道主人后来想:既然一匹马就能拉车,干嘛养两匹?就把那匹懒马宰掉吃了,这就是“懒马效应”。还有就是最近在微信上流传一幅漫画,一只肥猪,前面三个人拉着,后面一个人推着,漫画旁边配的文字是:“在工作中,如果你需要前面有人拉着,后面有人推着才动,才能前进,那就离死不远了。”为什么我要给大家讲这两个故事,那是因为在我们的各级干部中,不同程度的存在着这种现象,有的干部不想干事,干事的时候必须要前面有人使劲的拽着,后面还要有人使劲的推着,甚至前面使劲拽的也拽不动了,这样怎么能行?当然,我们的干部队伍中也不乏主动想干事、谋发展的,比如红光林场班子,区委全会提出发展全域旅游之后,林场班子带领全场职工不等不靠,积极谋划,利用三十三天的时间,打造了带岭风情露营地,全场职工不求回报,全心投入,干劲儿十足,红光呈现一派勃勃生机,值得全区各级党组织和干部学习。所以,我们干事创业,要发挥的是动车组效应,区委起的是“动车组”车头牵引的作用,我们各单位、各部门是分布在各车厢的发动机,只有车头和车厢一起使劲,我们带岭这辆转型发展的列车,才能爬坡过坎坚实前行。今天现场参观的这五个地方,涵盖了全域旅游、特色种植、特色养殖、森林食品加工等方面产业,这是我们在年初区委全会上确定的“两翼”中的重点内容,也是我们推进绿色转型发展的主攻方向。全区各单位部门要坚定不移的按照区委安排部署,大力发展绿色产业,以开拓进取,真抓实干的精神,加快推进带岭绿色转型发展。一要依托生态优势全力以赴发展全域旅游。我区的全域旅游工作在年初区委全会上已经进行了全面安排部署,并列入了全区重点工作中推进落实。今年我们的工作重点放在规划设计上,聘请权威公司做规划,一边作规划、一边搞尝试。生态旅游在市里也是一项非常重要的工作,现在市里已经是把生态旅游这个第三产业拿出来当做第一产业来主打,而市委常委(扩大)会上也要求,各县区的党委书记要把自己当成旅游局长来研究旅游发展。523日,习近平总书记到伊春考察调研时,又一次提出了“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的重要论断,并对伊春,乃至整个黑龙江省发展旅游寄予了厚望。我们现在发展全域旅游,不仅仅是为了推进转型发展,更上升到了政治高度,完成好总书记的嘱托。现在,全市各兄弟区(局)都在发展旅游,特别是在打造冬季旅游上更是不余遗力,而且从目前的旅游发展形势上也迫切要求我们发展好全域旅游。所以,我们如果不把这项工作抓好,不但向市委交不了差,对带岭的发展也交不了差。从今年夏季的旅游形势来看,全市呈现出持续增长的态势,上半年全市接待旅游人次同比增长了9.6%,旅游收入也同比增长了11.8%,带岭的旅游资源在全市虽然不占明显的优势,但也实现了接待人数同比增长11.97个百分点,旅游总收入同比增长了16.06 个百分点,超过了全市平均值。同时,上半年全区社会消费品零售总额实现23,854万元,增长了14.2%;住宿和餐饮业实现了4,668万元,增长了14.9%,这里面都有旅游业的贡献。可以说,发展全域旅游已经是大势所趋,更是时不我待,再不加快推进,就会被其他区(局)拉的越来越远。所以,全区各单位各部门和各级干部要高度重视全域旅游发展,把思想和行动统一到区委的决策和部署上来,机关各部门要积极支持区旅游服务中心的工作,对旅游服务中心牵头协调的工作要主动认领,快速完成;各基层单位特别是各林场要以红光林场为榜样,不等不靠,敢闯敢试,大力发展符合各自特色的旅游项目,为我区发展全域旅游添砖加瓦,推动我区全域旅游做大做强。现在,我们的旅游官方微信已经建起来了,全区各单位各部门都要把旅游官方微信加上,并进行转发,对外宣传。另外,我们为了把旅游产品变成旅游商品,把旅游资源变成资金和资产,在今年下半年成立旅游公司和旅行社,逐步形成政府主导,市场化运作的旅游发展模式。关于冬季旅游工作,昨天,我们召开了第二次冬季旅游工作推进会议,讨论并原则通过了《2016年带岭区冬季旅游工作方案》,《方案》确定了8个冬季旅游活动和项目,特别是我区谋划的首届冬季“大箐山雪凇摄影节”、带岭冰雪户外CS竞技对抗赛、“林海人家过大年儿”民俗体验活动等三个活动和一条“摄影采风·雪城伊春”冬季旅游重点线路,被纳入到全市冬季旅游重点活动和重点线路中。所以在搅热冬季旅游这项工作中,我们首先要抓好已经确定的大箐山景区、南列真人CS野战部落基地和红光民宿建设项目的落实,这些建设项目必须在11月末之前要全部完工。其次要对我区纳入全市冬季旅游的三个旅游活动和一条旅游线路全力组织好、打造好,增强我区冬季旅游吸引力和知名度,让冰天雪地变成金山银山。第三,冬季旅游工作领导小组和成员单位要认真负起责来,特别是各牵头单位要高度重视,认真组织,细化工作方案,做好活动布置及承办工作,配合单位要与牵头单位密切协作,共同完成好我区的冬季旅游工作。二要以特色品牌为引领带动种养业发展。经过近几年的发展,我区目前在种养殖业上形成了一些特色品牌。如在种植业上形成了以葡萄产业、苗木产业为代表的特色种植品牌,在养殖业上形成了以藏香猪、大青川挂袋木耳为代表的特色养殖品牌,这些特色品牌为我区发展种养殖业起到了引领作用。下一步,我们要把这些特色品牌做大做强,带动其他种养殖业发展。葡萄产业要以即将举办的“伊春·带岭首届森林生态葡萄采摘节”为契机,邀请各界人士及新闻媒体参加采摘节活动,唱响森林生态葡萄品牌。在这里我要强调一下,我们现在发展葡萄产业,除了要把它作为一项绿色产业来发展外,还要把葡萄采摘节作为一个旅游产品来打造,两条腿走路,把葡萄这项产业做大做强。我区的苗木产业目前已完成育苗总面积1,090亩,总产量3,326.43万株,其中一部分明年就可以进行销售,对此,我们的苗木公司要加大苗木营销宣传力度,为2017年苗木销售做好充分准备。藏香猪养殖要在现有的基础上进一步扩大规模,建设好种猪繁育场,并采用“合作社+农户”的养殖模式,增加养殖数量,带动农户致富。黑木耳养殖要积极推广大青川林场黑木耳大棚挂袋养殖技术,通过组建合作社,吸引更多的职工群众参与到黑木耳大棚挂袋养殖中,提升木耳质量,增加经济效益。三要充分利用现有资源做大森林食品加工业。这里所说的现有资源,就是我们已经形成的白桦汁、矿泉水、蓝莓等资源产业。白桦汁我们有成型的技术和设备工艺,矿泉水的水质符合各项指标,所以下一步我们要把这些产业做大起来。但从目前企业的发展瓶颈来看,这两个项目都面临着选场址的问题,对此,我们的相关部门要与企业保持沟通联系,认真听取企业的意见,帮助企业解决难题。蓝莓产业与其他区(局)相比,种植规模比较小,所以我们必须走精深加工的路子,尽量减少粗加工或当作鲜食产品直接卖掉,增加产值,提高经济效益。

三、优化环境,营造氛围,着力激发带岭绿色转型发展活力

刚才,区农业局和国网伊春供电公司带岭客服分中心分别代表机关部门和窗口服务单位作了表态发言,他们在发言中表达了支持绿色转型发展,服务绿色转型发展。我们希望全区各部门和窗口服务单位都要为带岭绿色转型发展做好服务和保障工作。但是对工作效率低,阻碍转型发展,甚至破坏发展环境的干部,我们下大决心进行问责,按照新颁布的《中国共产党问责条例》有关要求,将采取通报批评、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等方式进行问责,让有权必有责、有责要担当、失责必追究成为常态。同时也通过纪律的约束进一步改变干部作风,创造良好的发展环境,努力营造风清气正、公平正义、诚实守信、开放文明、服务高效的发展环境,进一步激发全区发展活力。

一要打造干事担当的公信力,提振精神抓发展。今年以来,我们通过开展“作风建设年”活动,大力整治了“庸懒散、奢私贪、蛮横硬”等问题,虽然“吃拿卡要”现象得到有效遏制,但“为官不为”、不敢担当”等问题在不同程度上还存在着。在其位不谋事、不干事,结果就是耽误事。这是一种变相的、更严重、破坏力更大的腐败,是一种不负责的表现。所以,我们必须提振干部精神状态,树立干部良好形象,提升干部的公信力,以良好的政治环境吸引投资者到带岭创业发展。

二要强化不折不扣的执行力,政令畅通促发展。我们的发展环境不优,其中很重要的一个因素就是执行力不强,有“中梗阻”的问题。这个问题我在区委十三届七全会上已经讲过,区委作出决策后,我们各级干部就要不折不扣的执行。区委、区政府带头贯彻民主集中制,允许在决策过程中发表不同意见。但一旦区委、区政府决策之后,各级干部必须坚决执行、快速落实,不允许当面不说背后乱说,不允许打折扣搞变通,不允许搞上有政策下有对策。所以,要优化发展环境,必须强化执行力,解决“上有政策、下有对策”、“不作为、假作为、乱作为”等问题。对这些问题,我们要拿出力度,坚决对“中梗阻”说不,保证区委、区政府政令畅通。还有前不久,区委、区政府下发了进一步优化全区发展环境的实施意见,确定了8个方面和32项内容,每一项内容都明确了牵头部门和配合部门,大家要按照各自的责任要求,认真抓好落实,把区委、区政府优化发展环境的每一项政策措施落到实处。

三要增强招商安商的吸引力,优化服务引发展。好环境才有吸引力,才有竞争力,好环境需要好服务。环境优不优、服务好不好,我们自己说了不算,要由企业、群众来评判,他们的满意才是我们工作的标准。如何增强服务意识,提高服务水平?我认为要从以下三点去抓:一是要“快”。各战线、各部门要增强时间观念,提高办事效率,做到不等、不拖、不推、不让。二是要“实”。要善于抓住主要问题的主要方面,抓实质、出实招、见实效。这里既要体现谋事要实、干事要实,更主要的是做人要实。对于朋友你是个体而已,对于投资者你代表的是带岭区,所以在为企业服务中要实心实意、实实在在。三是要“活”。发扬敢为人先、勇于担当的改革创新精神,科学研究新情况、灵活解决新问题,在不违反法律法规的前提下,凡是外地的成功做法都可以大胆引用,凡是政策法规没有明令禁止的都可以大胆试行。只要依法行政、依法办事,有作为、不乱为,区委一定为担当者担当。希望大家放下思想顾虑,大胆创新,勇于突破,全力促进环境改善,推动转型发展。

四是形成同心协力的凝聚力,上下齐心保发展环境建设是系统工程、全民工程,没有局外人。带岭的环境优化靠谁?破坏环境的人是谁?我看决定带岭环境优劣好坏的,关键就是在座各位。现在有些干部,也经常报怨发展环境不优,反感各种不正之风,但在实际中,他不去主动改变,而是随大流,说别人有一套,自己却做不到,把自己当成局外人。如果都这样想、这样做,发展环境就不可能改善。所以,我们的各单位各部门、我们的各级干部,要从自身做起,从现在做起,心往一处想,劲往一处使,当好优化发展环境的表率,传递正能量,带动正风气。区委办要牵头抓总,发挥好综合、协调、督促、检查的职能。承担环境建设任务的各有关部门,要贯彻落实好区委、区政府关于进一步优化全区发展环境的实施意见,提高服务效能。各单位、各部门要强化大局意识,加强协调,凡是有利于转变作风、优化环境的事情,要自觉执行、主动落实;凡是涉及多个单位、部门的事情,要主动沟通,密切配合。宣传部门和新闻媒体要开辟专题、专栏、专版,在全区大张旗鼓地树立一批先进典型。今天,我们还邀请了中省市直单位参加这次会议,也希望大家积极参与其中,充分发挥各自职能作用。总之,让我们携起手来,同心协力,共同为带岭美好的明天贡献自己的力量。

同志们,加快推进带岭绿色转型发展既是区委确定的目标任务,更是我们必须要承担的历史责任。希望通过此次现场会,各单位部门认真总结,梳理上半年工作完成情况,按照年初区委确定的工作目标,解放思想,真抓实干,凝心聚力,开拓创新,圆满完成好下半年工作任务,为全面落实区委十三届六次全会精神,奋力推进带岭绿色转型发展做出新的更大的贡献!

 

   没有出路,没有人才的保障只能是空想。我们要把人才的培养、引进和使用作为带岭事业发展的希望工程去打造,逐步建立一支素质优良、结构合理、专业门类齐全、能够适应带岭绿色转型发展的一流人才队伍。要深入实施好“青年干部培养工程”,继续把35岁以下的科级后备干部作为重点培养对象,通过采取一系列培养措施和办法,选拔一批想干事、能干事、能干成事的青年干部,逐步改变我们区干部老龄化的问题。要继续加强一线挂职锻炼培养,对选派出去的到社区、棚改、信访和产业项目一线挂职锻炼的22名科级后备干部,要压担子、交任务,促进其在成长进步中敢担当、有作为。要加大青年干部培训力度,对照青年干部培训计划,开办好各种培训班,不得丰富培训内容,进一步提高全区青年干部综合素质。要开展好“万名大学生”引进工作,重点抓好7名大学生“场官”招录工作,进一步充实基层力量。

同志们,总书记在我市考察时的重要讲话精神,既是对伊春全方位的把脉定向,也为我们推进绿色化转型发展提供了科学指南。我们要以总书记讲话精神为行动纲领,按照市委安排部署,团结和带领全区广大干部群众,进一步解放思想,振奋精神,凝心聚力,创新创业,为奋力开创带岭绿色化转型发展新局面而努力奋斗!