祝天姝同志在区委经济工作会议上的讲话

发布时间:2017-06-28   来源: 区委办公室


同志们:

这次区委经济工作会议,是深入落实市十二次党代会精神和区十四次党代会精神,按照市委经济工作暨产业项目建设会议的总体要求,有针对性的安排2017年全区经济工作各项目标任务。 

2016 年,面对错综复杂的宏观经济环境,我们扛住了下行压力,经济指标逆势上扬,结束了连续2年负增长的局面,经济形势企稳向好。今年,是落实区十四次党代会精神的开局之年,也是区级四个班子换届后的开局之年,面对今年的经济工作任务,我们要继续保持定力,不动摇、不懈怠、不松劲。我们要看到中央出台的一系列刺激经济增长的优惠政策,要看到总书记到伊春调研后带来的巨大红利,要看到全省、全市经济社会基本面良好,进一步坚定发展信心,坚持向经济建设中心聚焦发力,拿出好状态、好干劲,撸起袖子加油干,确保全面完成今年各项目标任务,努力实现6%的既定增长目标。

今年经济工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记两次对黑龙江重要讲话精神以及对伊春特指要求,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立“五大发展”理念,积极适应和引领经济发展新常态,围绕“一体两翼两项工程”工作布局,按照“五个带岭”建设目标,建项目、促招商、兴产业、抓落实,为实现全面建成小康带岭宏伟目标而努力奋斗。

下面,我就2017年经济工作,讲四点意见。

一、突出项目建设,促进投资增效

当前,带岭经济发展内生动力总体还不强,投资仍然是拉动经济增长的主动力。要牢牢牵住项目建设“牛鼻子”,全力以赴抓项目、扩投资、稳增长。

一要抓好项目推进。要重点抓好市级和区级两个层面的项目推进落实。市级层面要扎实抓好大连敦豪集团的颐养中心项目和高级老年公寓项目、北京泰富集团投资的大青川石材开发项目和落实“180计划”引进的生态益生菌建设项目。区级层面要重点抓好生物有机肥生产加工建设项目、黑木耳种植基地建设项目、小浆果及桦树液和山泉水综合开发项目、棚式葡萄种植及保鲜设施建设项目、大箐山旅游综合开发项目、农光互补项目。这些项目的计划总投资达到7个亿,而今年的计划投资也将达到1.8个亿,若都能按照计划有效完成,必将极大的促进我区投资增效,拉动经济增长。

二要做好项目谋划。要依托我区的优势资源谋划项目,围绕生态保护、全域旅游、特色种养殖、森林食品加工等方面进行深度谋划,今年重点要在大箐山旅游综合开发、国家级林木良种繁育基地改扩建、国有储备林基地建设、棚式葡萄种植及保鲜设施建设、桦树液和山泉水综合开发上下功夫,努力把我区的资源优势转化为实实在在的落地项目。依托国家政策导向谋划项目,重点围绕国开行400亿元金融合作取向谋划好项目,为我区转型发展争取资金支持。今年在项目谋划上,我们既要贯彻省委精神,谋划、新建12个立区的大项目,也要落实市委要求,紧盯大企业、大项目,同时重视培育一批小而精、小而特、小而强的企业。总之就是坚持一条,“不管大小,只要效益好”,既要西瓜,也要芝麻,力求大项目顶天立地,小项目铺天益地。

三要强化项目服务。牢固树立责任意识和协调服务意识,紧抓简政放权的有利时机,强化项目服务质量,进一步完善重点项目协调服务机制。昨天的常委会讨论通过了《2017年重点工作和重点项目推进落实方案》和《区委重点工作和重点项目推进落实制度》,要严格按照《方案》和《制度》要求,定期不定期召开项目例会、党政联席会以及现场办公会等形式,分析研究和协调解决项目前期工作中遇到的问题,推动重点项目开工建设。要建立项目工作责任落实机制,对签约项目和在建项目,都要落实责任领导和责任人,分工负责,跟踪服务,确保项目尽快落地;要一企一策地研究解决投产企业的建设用地、水电热、运输等生产问题,推进已投产重点项目全面达产达效,推进已试产企业尽快全面生产。在项目建设上我们要按照市委要求,坚决摒弃过去“先上车后买票”,先开工、后补办手续的工作方式,坚决用法治思维和法治方式,推进项目建设,确保项目建设的各个环节都能够合规、有序。

二、突出招商引资,促进经济扩容

加快绿色转型发展,项目是龙头,招商是关键。今年,我们要把招商引资作为“一号工程”,开展“招商引资年”活动,以招商引资的实际成效加速推动经济转型发展。

一要明确招商重点。今年我们在招商引资工作上,要有明确的工作重点,不能“眉毛胡子一把抓”。在引资上,要紧紧依托我区的生态资源、林木资源、林业科技等方面优势,重点围绕大箐山综合旅游开发、养老养生、白桦树汁系列产品开发、葡萄园产业、滑雪板终端产品制造等项目进行招引。在引商上,瞄准经济实力雄厚,企业信誉良好,发展前景广阔的央企、上市公司、500强企业等,主动出击,以坚韧不拔的钉子精神、不达目的不罢休的执着劲头,争取项目、寻求合作,全面完成或超额完成全年计划目标。

二要活化招商方式。通过采取“会展招商、以商招商、亲情招商、网络招商”等多种方式,提高招商引资成功率。在“会展招商”上要积极借助哈洽会、森博会等各种展会,对我区的招商项目进行包装推介,大力宣传我区招商引资的特色优势,寻找与各方客商合作的机会。在“以商招商”上,充分利用大连敦豪集团、北京泰富集团等外来投资企业的信息、资源方面优势,延长落地项目的上下游产业链;特别是在支持做好现有项目的同时,积极当好参谋,帮助谋划新的产业领域和项目,鼓励支持扩大投资,使招商引资工作达到事半功倍的效果。在以情招商上,积极向已经走出带岭的商人、企业家和成功人士进行招商,向他们多宣传家乡的发展变化和未来的投资领域,激发他们热爱家乡、建设家乡的热情。积极开展以亲友情、同学情、战友情、老乡情等为纽带的招商引资行动,收集招商信息,拓展招商渠道。在网络招商上,充分利用政府门户网站、手机微信平台等便捷高效的网络宣传媒体,实时发布我区对外招商项目信息。借助市招商网络平台、大型电商等联系广泛的优势,积极推介带岭,提高知名度。

三要作足招商功课。我们所说的招商功课,就是要研究、掌握好国家有关政策,这些政策包括《大小兴安岭林区生态保护和经济转型规划》、“天保”工程二期、《国务院关于深入推进实施新一轮东北振兴战略,加快推进东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》和国开行对伊春400亿开发性金融支持等等。这些政策我们不但要研究透,还要用好用足,对上进行争取,重点做好棚户区改造、垃圾填埋场建设、林区防火应急道路建设、碧水保护区能力建设、公路客运站、养老院改扩建、殡葬管理中心、中小河流治理、净水厂蓄水池建设等方面争取工作,使对上争取政策实现最大化。今年,每名战线领导都要向上争取12个项目。

四要落实招商政策。建立完善招商引资奖励办法,对以前制定的招商奖励办法要进一步修改、补充和完善,特别是要比照现行的政策法规进行修改,坚决不能和上级要求相违背,不对投资企业开“空头支票”,奖励办法完善后要印制下发。要明确激励机制,对在招商引资工作中做出突出贡献人员给予资金奖励,同时在干部提拔使用上按照有关条例要求,在同等条件下组织部门要优先考虑、重点考虑。

五要完善招商责任机制。成立带岭区招商引资工作领导小组,并将全区招商引资目标任务进行量化分解,靠实工作责任,做到人人头上有指标,人人肩上有担子。对重点招引项目要落实包保责任制,做到一个重点项目,一名领导牵头,一套班子服务、一抓到底,确保招引和争取到的项目有效落实。

三、突出“2N”产业格局,促进转型提质

发展是解决所有问题的关键。带岭的发展,转型是主线,产业是核心。我们要牢固树立“2N”产业发展格局,着力培育壮大替代产业,促进转型发展提质。

一要全力推进全域旅游。围绕我市建设“全域旅游示范区”的总体要求,以全域理念为引领,深度挖掘我区优良资源,全面提升旅游品质。要做好顶层设计。全面完成《带岭区全域旅游发展规划》,从顶层设计做好“旅游+”产业发展、全域产品创意策划、全域系统建设体系规划、运营实施行动计划等关键任务。要搞好旅游营销。采取多种方式进行旅游营销。加强会展营销,组织参加全省、全国大型联合促销活动,有针对性地参加旅游展销会、博览会。加强协会营销,与省、市旅游协会保持沟通联系,邀请有影响力的旅行社负责人来带岭采风,增加“请”进来力度,通过低成本、高成效的方式吸引旅行社组团到带岭旅游。加强新媒体营销,制定专题宣传片、微电影、微视频、宣传画册等,通过带岭旅游官方微信进行营销,并实时发布旅游信息和动态;同时积极与一些知名的网络大咖联系,聘请如冰城馨子这样的旅游达人为我区撰写旅途推介的软文。建立营销机制,以市场为导向, 建立起政府主导形象宣传,企业主抓产品促销,部门和媒体联动,全员参与的旅游营销机制,在全区形成一盘棋、一股劲的旅游营销氛围。要精心设计产品。从带岭目前情况来看,我们只有旅游资源,没有旅游产品。而发展全域旅游,打造独具特色的旅游产品是关键。今年,我们要重点围绕摄影、研学等方面,精心设计旅游产品。在摄影游上依托大箐山、带岭影视城、红光风情露营地、碧水保护区等特有资源,深度挖掘四季不同景色风光,精心设计各种摄影风情主题活动。在研学游上依托带岭资源馆、国家级林木良种基地、凉水保护区、碧水保护区等科研基地,精心设计研学科普主题活动。总之,在旅游产品设计上,我们要面向市场,以人为本,找准游客的“兴奋点”和“消费点”,努力设计出即对游客富有吸引力、又赢利能力强的旅游产品。要改善旅游环境。以城镇建设管理和人文素质的有效提升为重点,着力改善旅游环境,为发展全域旅游打下基础。加强棚户区改造,重点做好在建楼盘的交工使用,确保动迁户早日回迁入住;同步推进新建小区基础设施配套建设,继续抓好旧楼节能改造。强化城镇精细管理,深入推进城镇环境综合整治,抓好以交通秩序、区容区貌为重点的城镇综合管理,坚决整治私接乱建现象;实施“绿化、亮化、净化、美化”工程,打造城景相融、景城一体的“森林小城”;培育特色小镇,积极对上争取和探索植入PPP运作模式,提高城镇建设水平和发展质量;加强小区物业管理,健全物业管理体制,提高物业管理水平。全面提升文明素质,深入实施道德素质建设工程、文明创建提升工程和未成年人成长关爱工程,全面提升公民综合素质、社会文明程度和青少年思想道德品质;深入开展“中国梦”和社会主义核心价值观的主题宣传教育活动,在全区形成知荣辱、讲正气、促和谐的良好社会风尚。要挖掘旅游文化。发展全域旅游,必须要有特色文化作支撑。带岭从开发到现在80年风雨历程中,蕴含着红色文化、名人文化、影视文化、林区精神文化,我们要在这些方面做文章。红色文化要深入挖掘抗联精神,围绕抗联故事、抗日英烈纪念园、抗联遗址纪念碑作文章;名人文化要围绕党和国家领导人到带岭视察,以及保留至今的少奇塔、朱德树等人文景观作文章;影视文化要围绕带岭影视城这张全市独有的名片作文章;林区精神文化要围绕挖掘和弘扬带岭精神、张子良精神等这些宝贵的精神财富作文章,为带岭发展全域旅游打牢文化底蕴要抓好旅游招商。以带岭全域旅游发展规划设计为基准,精心策划旅游招商项目,采取“走出去、请进来”的招商策略,积极参加全市或全省旅游推介活动,重点推介以大箐山旅游景区综合开发项目为代表的景区资源开发,并分解成若干个旅游招商子项目,我们要专门建立带岭区旅游招商引资项目库,整体推介,分项招商。继续探索成立伊春文化旅游产业基金管理有限公司,为我区加强旅游项目建设及配套基础设施提供资金支持。要发挥旅游机构作用。去年以来,我们相继成立了带岭区碧水箐山旅游公司和带岭区碧水箐山旅行社,作为我区与外部旅游市场沟通联系的专职机构,要切实发挥好职能作用。旅游公司要切实制定好公司发展战略规划、经营计划,做好旅游营销,设计好旅游产品。旅行社要有针对性的为游客开展促销活动,为游客提供优质服务,使游客慕名而来,满意而归。

二要扎实做好绿色矿产资源开发。北京泰富集团投资的大青川石材开发建设项目,经过几年的不懈努力,已经于今年1月份通过了国家林业局的评审。下一步,我们要积极与企业做好对接,在企业办理林木采伐、场区建设、设备安装、道路铺设、供水供电等方面提供支持和帮助,确保项目在今年5月份开工建设,9月份建成投产。大力支持黑龙江圣东肥业有限公司利用红光高岭土矿粉为基粒,生产生物有机肥、生物矿物肥、多肽酶纳米硅肥等,并新上四条生产线,在今年达产达效。要坚持绿色矿产开发思路,妥善处理好开发矿产资源与保护生态环境之间关系,做到资源开发、安全生产与环境保护同步进行,真正实现“既要金山银山,更要绿水青山”。

三要大力发展特色种养殖业。重点抓好以藏香猪特色养殖业和森林葡萄、挂袋木耳等特色种殖业发展。加快藏香猪养殖基地建设,今年要完成标准化种猪繁育场建设;鼓励养殖基地采取“专业合作社+农户”养殖模式,带动贫困户养殖藏香猪,实现致富增收。继续支持东方红葡萄种植基地建设,积极争取政策性贷款,扩大种植规模;同时引进葡萄新品种,推动葡萄产业做大做强。加快挂袋黑木耳大棚种植基地建设,确保在4月份全部完成50栋钢架木耳大棚建设任务;支持伊春市林沣食品有限责任公司发展大棚挂袋木耳种植项目,今年完成新建大棚180栋及年产1000万袋菌包生产线。

四要努力做好苗木经济。我区的苗木产业经过几年来的投资经营,现在已经进入到了销售阶段,今年我们要重点做好苗木的销售工作。对此,大森林苗木公司要提前做好市场行情调查,通过采取苗木网、手机微信等新媒体和参加苗木交易会等形式,积极主动与用苗单位沟通,以市场为导向,以经济效益为中心,扎实做好苗木销售工作。总之,在今年苗木销售上,要做到精准研判市场,精心制定销售策略,主动出击,线上和线下统筹推进,力争以最高的价格,最大量销售苗木,为我区创造最大的经济效益。同时要根据苗木市场行情及未来苗木发展方向,审慎制定今年的生产计划;要积极引进新品种,增加品种系列,为苗木产业发展开辟新路子。

五要积极发展森林食品加工业。以白桦汁、蓝莓等资源产业为重点,在保护好森林生态的前提下,通过促成与大连敦豪集团的深度合作,新建牵动力强的加工项目,延长资源产业链条,提高产品科技含量和附加值。按照全域旅游的总体要求,围绕做大做强白桦汁产业项目,通过招商引资,合理规划选址,打造一处与带岭旅游发展相呼应的集灌装、科研、养生度假、旅游观光为一体的欧式建筑风格酒庄。支持蓝莓企业走蓝莓精深加工的发展路子,尽量减少粗加工或当作鲜食产品直接卖掉,增加产值,提高经济效益。

四、突出党对经济工作的领导,促进工作落实

做好今年的经济工作,关键在党,关键在干部。要把全面从严治党的要求体现在加强党对经济工作的领导上,切实提高领导经济工作的能力和水平,为推动绿色转型发展提供坚强的组织保证。

一要强化责任意识,让想干事、不避事的境界更高。为官避事平生耻。在其位、谋其政,任其职、尽其责,这是领导干部最基本的职业道德。要对照任务目标抓落实,今年经济工作任务已经明确,但更多的是点题,如何破题?还需进一步细化、实化。各级干部和各单位部门要紧扣全年目标任务,把任务落实到项目、招商分解到人头、完成量化到时限,确保各项工作落实不落空。要对照责任清单抓落实,对职责范围内的任务,不找借口、不讲客观、不打折扣,脚踏实地地干,雷厉风行地抓。要时刻认识到肩上有沉甸甸的担子、身后有群众眼巴巴的目光,自觉而坚定地做好该做的工作,用实际行动推动绿色转型发展。

二要增强担当精神,让敢干事、不怕事的勇气更足。有多大的担当才能干多大的事业,尽多大的责任才会有多大的成就。要牢固树立有权必有责、有责必担当的意识,有利转型发展的事,顶着压力也要干,面对矛盾和问题要敢抓敢管、敢于碰硬,面对原则和纪律要立场坚定、旗帜鲜明,面对障碍和困难要迎难而上、攻坚克难,争做敢于担当、善于担当的党员干部。要切实解决干部敢干事的问题,省委将研究制定“三个区分开来”的具体办法,建立容错纠错机制,市委也提出宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误,旗帜鲜明为担当者负责、为有为者撑腰。区委在鼓励干部敢干事、不怕事问题上态度明确坚定,今年在干部选用上继续找准四个“劲”,创造四个“台”,激发干部干事创业的内生动力。

三要提升执政能力,让能干事、不误事的本领更强。要提高各级班子的领导力,学会站在全局的高度看问题,紧扣区委、区政府的战略思想和决策部署,实行科学民主决策,办事公平公正,处事公开透明,做事言而有信,以实际行动和工作成效取信于民。要提高各级干部的执行力各战线领导要按照事无巨细、事必躬亲、事不过夜的要求,少拿“摇控器”,多到一线去,做到当日事当日毕;各单位、部门主要负责人要紧跟战线领导工作思路,把战线领导部署的工作任务在第一时间执行下去,在最短的时间内完成,确保全区各项工作按进度扎实推进。要提高党员干部的“免疫力”,每位领导干部一定要常修为政之德,常怀律己之心,常思贪欲之害,常弃非份之想,做到“见贤思齐,见不贤思自省”,自觉筑牢拒腐防变的思想防线。

四要优化发展环境,让干成事、不出事的能力更好。近年来,中央、省、市委反复强调优化发展环境问题,不久前,我们也正式启动了“带岭区优良发展环境创建年”活动,在今年集中力量打造优良的发展环境。全区各级领导干部一定要认清形势,恪守“亲”“清”新型政商关系之道,主动帮助企业解决实际困难,真正做到清清白白交往,干干净净做人,让企业感受到全区各级干部的良好形象。要严肃查处阻碍和破坏经济发展环境的案件,认真受理群众反映强烈的办事效率低下、推诿扯皮、不负责任的现象,行政审批中滥用职权、刁难企业、执法扰民和利用检查权、执法权谋私等违纪违法行为,加大通报曝光力度,做到抓一个反面典型,教育一个系统、一个群体,形成强大的震慑效应,营造良好的经济发展环境。

同志们,做好今年的经济工作,任务艰巨,责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委正确领导下,攻坚克难,扎实工作,为加快绿色转型发展,全面建成小康带岭而努力奋斗,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!