祝天姝同志在全区2018年春季森林、城镇防火工作会议上的讲话

发布时间:2018-04-09   来源: 区委办公室


同志们:

今天,我们在这里召开全区2018年森林、城镇防火工作会议,主要目的是深入贯彻国家和省市防火工作会议精神,在春防即将进入紧要期的重要时间节点,对防火工作进行再动员、再部署、再落实,巩固连续65年无森林火灾业绩,确保实现连续66年无森林火灾的目标。刚才,会议传达了上级森防、城防工作会议精神,表彰奖励了2017年森防、城防先进单位和先进个人,签状单位代表同区政府签订了2018森防、城防责任状。希望大家再接再厉,按照会议的要求和责任书的承诺,抓好防火工作落实。

大家知道,2016523日,习近平总书记到黑龙江考察首站来到伊春,明确指出“我国生态资源总体不占优势,对现有生态资源保护具有战略意义。伊春森林资源放在全国大局中就凸显了这种战略性。如果仅仅靠山吃山,很快就坐吃山空了。这里的生态遭到破坏,对国家全局会产生影响。要对其实行保护,一定要保护好这片青山”。总书记的重要指示要求,既突出了我们的生态价值,也凸显了我们的生态地位。今年是习近平总书记来伊春考察两周年,在这样一个节点,如果我们的防火出了问题,那对于总书记的嘱托和期待、对于省委、市委我们都无法交待。327日,我省召开了全省森林草原防火工作座谈会,省委书记张庆伟指出,森林草原防火事关国家生态安全,事关人民群众生命财产安全,事关社会稳定,必须扎实做好春季森林草原防火工作,保护好一方家园,为改革发展创造良好条件和环境。为贯彻落实省委会议精神,市委书记高环同志要求要进一步认清使命、明确责任,真正做到森林防火人人有责,坚决打赢这场春防战役。所以,大家要对今年的春季防火工作要有一个清醒的认识,提高政治站位,充分认清抓好春防工作是我们的职责使命所在,保护好带岭这片森林、保护好这片绿水青山既是政治任务,更是政治责任,我们要切实把春防工作摆在更加突出的位置,抓紧、抓实,抓出成效。

下面,就做好今年春防工作,我强调三点意见。

一、准确研判形势,进一步增强抓好春季防火工作的紧迫感和责任感

去年,我们实现了连续65年无森林火灾的工作目标,保证了全区经济社会发展的大局整体稳定。这个成绩的取得,来自于市委的坚强领导,来自于全区上下的共同努力,尤其是我们森防战线同志们的日夜坚守,扑火队员攻坚克难的奉献精神和招之能战、战之能胜的过硬素质。在肯定成绩的同时,我们更要清醒地看到当前我区防火工作中仍然存在一些不可忽视的问题和困难,严重威胁着我区的防火安全。一是气象条件十分不利。去年冬季降水量小,风干物燥,今年以来,我区天气以晴为主,无明显降水,山上草木干枯,气温回升快,大部分地区森林火险等级较高。据气象部门预测,与往年相比,今年春防期间,气温较常年偏高,降水偏少,大风日数偏多,高火险期主要集中在4月中旬到5月末,防火气象形势十分严峻。二是林内可燃物载量增多。由于我区多年未发生森林火灾,加之全面停伐,森林面积持续增加,质量不断提高,林内杂草茂盛,易燃物载量明显增加,火灾隐患急剧增多,极易引发森林火灾。三是部分干部群众存在麻痹思想和侥幸心理。由于多年没有发生森林火灾,导致部分干部、职工群众对防火工作缺乏足够认识,对防火形势估计不足,片面地认为我们的防火工作做的比较好,有沾沾自喜心理。但从客观实际来看,我们的防火思想意识、指挥能力和队伍、装备建设与先进区、局相比,差距很大。如果我们不加重视,正视问题,真正出现火情时,就会手足无措,后果不堪设想。四是防火责任落的还不够实。个别单位没有将防火工作列入重点工作内容,还没有真正动起来,重点防火期一些地方没有及时采取有效措施进行布防、巡视、检查、处理,野外火源管理方面还存在漏洞和盲区;上热下冷现象突出,部分单位、部门防火宣传教育、火患排查工作不够到位,对当前森林防火安全造成极大的威胁。所以,大家务必要把主要精力都集中到这项工作上来,牢牢绷紧春防这根弦,绝不能有丝毫的懈怠,一定要以严之又严、细之又细的举措,把今春森防各项工作全面落实到位。

二、强化防范措施,坚决打赢春季森防、城防攻坚战

春防是我们当前压倒一切的重点工作,也是我们的使命所在、职责所在。要按照“立足早、抓好防、能打大”的工作思路,全面动员,精心部署,切实抓好今春防火工作。

(一)关于森林防火。刚才振涛传达了上级森防工作会议精神和省委张书记、市委高书记的讲话要求,从中我们可以看出,今年的森林防火工作不同往年,不仅防火形势严峻,而且政治任务艰巨。所以,我们一定要进一步提高认识,要从保护森林资源方面做好森林防火工作,更要站在全市、全省及至全国政治的高度抓好森林防火工作。一是宣传教育要到位。要坚持森林防火宣传教育先行, 媒体舆论宣传要扩大覆盖面, 扎实做好预防性宣传,各单位、部门在充分利用广播、电视、标语、宣传车等传统方式进行宣传的同时,要进一步加大利用网络、微信等各种新媒体的宣传力度,扩大宣传触角,提升宣传实效。电视专栏不仅要插播防火宣传标语口号,播放警示片,还要广泛搜集防火有关内容,录制防火宣传片,积极宣传、报道森防工作。要通过正反两方面的宣传,形成鲜明对比,起到生动说教、警钟长鸣的作用。各单位要把防火宣传工作贯穿于两防工作的始终,根据全区防火宣传方案,制定有效的措施,突出抓好林区野外火源管理规定和《森林防火条例》的宣传。要面向全区发放森林防火知识“明白纸”,有效提高全民森林防火意识和基本避险技能,使森林防火工作真正成为广大人民群众的自觉行动。各林场、社区、农村要做好对职工群众和村民的防火宣传教育,达到家喻户晓,人人皆知。要加大对林内作业人员、采山人员、外来旅游人员等人群的宣教工作,确保不留死角死面。二是源头管控要到位。我们要狠抓野外用火源头管控,严阵以待,严防死守,盯住人,管住火。要严把入山关口。各防火检查站要认真履行职责,严格实行入山人员实名登记制度,严禁带火种入山。各林场要派足力量,在交通要道及入山主要路口设立防火检查哨卡,加强自然保护区、影视城等重点区域和部位的管控。要严控野外用火。认真执行野外用火审批制度,未经批准,任何单位和个人严禁擅自野外用火。进入戒严期,严禁一切野外用火。要严查火灾隐患。加大检查和巡查力度,推进重大火灾隐患和区域性火灾隐患整改。各林场主要负责人要经常深入责任区查找漏洞,排除隐患。包场领导和科室人员要深入责任单位蹲点,检查、督促防火工作。三是灾前预警要到位。森防机构要进一步完善森林火险的预测预报、预警响应和火情监测机制,牢牢把握工作主动权。各林权单位要做好“三级待命”和“预警响应”机制,配齐、配足森林防火瞭望员,利用视频、瞭望塔和地面巡逻等多种手段进行全天候监测,形成全覆盖的森林火情瞭望网络;在高火险期,要适时增加巡护人员,延长瞭望时间;对重点区域,重点部位,要进行重点检查,要加强与气象部门合作,建立森林火险部门会商和联动机制,尤其要加强中短期森林火险预测预报工作,第一时间发布森林火险信息和高火险警报,保证火险测得到、传得出、报得准。各林场要时刻保持和指挥中心的通讯畅通,对讲机有故障时要确保固定电话联络畅通。森防指办要为各瞭望塔配备好通讯设备,确保各瞭望塔能够及时和指挥中心通话。发生火情时,要确保火场和指挥部的通讯联络,及时传递火场信息,以便掌握火情,科学决策。要进一步创新联防机制,明确联防区域,落实联防责任,共享防火信息,齐抓共管,无火同防,有火同打。场界处出现火情,双方林场必须同时组织扑救,不得推诿,接到命令后,必须按森防指要求配备扑火机具及装备,按时到达指定地点集结。四是能力建设要到位。虽然近年来我区的森防综合能力有了一定的提高,但与实际需要相比,还有很多薄弱环节,需要不断加强和完善。我区的森防专业队建队多年,在火灾预防和火灾扑救工作中发挥了积极有效的作用,但也存在人员不足、年龄老化等问题。为解决这一问题,去年我们招录了2030岁以下的森林扑火队员补充到森防专业队伍,经过半年的锻炼,新进队员能够发挥极大的作用,森防大队要保证队伍有足够的时间开展体能训练、军事训练、扑火演练和业务学习,不断提高综合防扑能力。各林场的基干和群众扑火队人员要按数量落实落靠,确保发生火情时能够召之即来,来之能战。五是扑火准备要到位。森林防火“不怕一万,就怕万一”,要科学制定森林扑火预案,一旦发生火情火警,第一时间报送信息,第一时间组织扑救,第一时间调动森林扑火专业队、半专业队,重拳出击、露头就打,确保打早、打小、打了。森防指办要熟练掌握《火灾扑救应急预案》,适时组织开展火灾应急处置实战化演练,确保一旦发现火情,能够做到迅速反应、科学指挥、有力扑救,争取将火险消灭在萌芽状态。各林场要进一步完善扑火应急预案,切实将组织领导、人员安排、物资装备、通讯运输、后勤保障等工作落实,确保预案科学、实用。各有关单位要备足、备齐防扑火物资,专业扑火队要整装待命,加强训练,保持临战状态,森防指办要全面检修扑火机具、通讯设施设备和车辆等,确保状态良好。林场的瞭望塔、防火车辆、扑火机具、通讯设备要严加管护,尤其是扑火运兵车,必须专车专用。公路管理处要维护好防火公路,确保畅通无阻,坚决打赢“五一”及“高火险期”等重点战役。同时,按照“靠前驻防、靠前屯兵、靠前指挥”的原则,合理布防扑救力量,确保发生森林火灾能够就近、及时出击,提高首次扑救成功率。

(二)关于城镇防火。要严格落实消防安全责任制,以火险隐患治理和消防队伍建设为重点,扎实做好今春的城镇消防工作。

一要抓好火灾隐患排查整治。深入开展火灾隐患排查整治工作,加大消防安全专项整治力度,做到应查必查、一个不漏。公安机关、消防部门要加大监督执法力度,保持专项整治高压态势,对于严重危及公共安全,可能造成群死群伤的重大隐患,要依法从严查处,确保整改到位。要继续加大防火通道清理力度,对于阻碍防火的违法违规建筑,要依法依规进行清理,确保通道畅通。要加强夜间消防安全管理和监督,认真落实值班、值宿制度和夜间消防管理措施,严防连营火灾和群死群伤恶性事故发生。

二要抓好消防宣传教育。要充分利用广播、电视、短信、网络等载体,按照贴近群众、贴近实际、贴近生活的要求,全方位、多视角、多层次的宣传报道,在全区上下形成关心消防、关爱生命的良好社会氛围。

三要抓好大风天火灾预防。要制定和完善大风天灭火作战预案,五级和五级以上大风天、高火险天气,要“以风为令”,实行机关科室、公安派出所、居民委员会等单位、部门全员出动、全体上阵,对居民住宅、街道、村屯以及林缘地带包片包户地开展检查,坚决防止家火上山或山火危及城镇。

四要抓好“网格化”和“户籍化”管理。完善“网格化”管理机制,充分发挥社区、林场等基层单位力量,加大防火巡逻检查力度。加强消防安全重点单位“户籍化”管理,努力实现网络数据互联互通,借助信息化手段提升消防安全管理水平。

三、加强领导,落实责任,努力夺取森防和城防工作全胜

防火工作事关国家生态安全,事关林区经济社会和谐稳定。因此,我们一定要高度重视,加强领导,将防火工作作为当前压倒一切的中心工作和重要政治任务来抓,认真履行好自己的职责,把各项工作做深、做细、做实,切实形成抓好防火工作的整体合力。

(一)落实领导责任。全区副处级以上包片领导,要深入包保单位,对包保单位的防火工作进行全面细致的了解和把握,以便及时有效应对可能发生的各种火情。各单位、部门主要负责人作为防火工作第一责任人,要亲自研究部署,亲自督促检查,亲自解决存在的问题,确保领导到位、责任到位、措施到位。

(二)落实分工责任。森防指办、消防安全委员会办公室要充分发挥指挥部的中枢作用,加大对两防工作的组织协调和督促检查,认真按照防火责任状的规定考核各单位。各林场要认真履行工作职责,积极做好本辖区内的两防工作。公安部门要认真组织配合野外火源巡查和火灾案件查处工作,对违反《森林防火条例》规定野外弄火人员和故意纵火的犯罪分子,依法快查、快处,并予以曝光。其他各相关单位、部门要切实增强大局意识,积极履行防火职责,主动担负支持和保障任务,全力支持两防工作。

(三)落实岗位责任。防火期内,防火指挥员和专业人员要做到不缺岗、不漏岗,随时了解防火基本情况,掌握防火动态和工作安排部署。要严格执行火情报告制度,瞒报、迟报火情的,除按防火责任状规定处罚外,要严肃追究相关人员责任。认真执行24小时领导带班和防火值班制度,各级代班、值班领导必须到岗在位,不得脱岗、漏岗。进入防火紧要期,带班领导要以防办为阵地,身不离岗;各林场党政主要负责人没有特殊情况不得外出,确有要事、急事需要外出的,要事先向祝书记和我请假,并至少保证一名主要领导带班坐镇。

同志们,“林区大事,防火第一”,希望大家时刻绷紧防火这根弦,从维护生态安全、人民生命财产安全、改革发展稳定大局的高度出发,恪尽职守,扎实工作,坚决打赢春防战役,为加快我区绿色化转型发展提供有力保障。