带岭区政府2012年重点工作

发布时间:2016-08-28   来源: 政府办公室


带岭区2012年重点工作

 
(一)着力抓好产业结构调整,提升跨越发展的竞争力
立足我区的资源、科技、人才优势,做大做强传统产业,培育壮大新兴产业,加快经济转型和产业升级步伐。
壮大发展工业产业。绿色能源产业,全力推进东山风电场建设,支持兴安岭风电公司办理好东山风电场林地和土地征用手续,促使其早日复工、早日并网发电,使我区的风电装机总容量由目前的46,750千瓦上升到84,250千瓦,实现绿色能源产业健康有序扩张。矿产资源产业,正确处理好矿产资源的开发、保护与发展三者之间的关系,坚持在保护生态的前提下,进行科学规划和勘探,通过招引战略投资者,逐步开发附加值大、产业链长、科技含量高、吸纳劳动力多的产品和企业,使资源优势迅速转化为经济优势。木材精深加工业,扶持现有规模较大的企业上新项目,开发新产品,逐步向规模化、产业化、集团化方向发展。森林食品加工业,积极引导、扶持我区现有的森林食品加工企业抓好改扩建工程,开发升值空间大、市场前景好、产业链条长的产品,提高产品科技含量和附加值,重点搞好蓝莓、桦树汁等产品开发。以上四项工业产业今年增加值要实现24,950万元,力争达到26,500万元。
培育发展生态旅游产业。完善《旅游总体规划》,注重旅游资源开发,强化景区基础性和功能性设施建设,推动我区旅游产业向科普游、观光游、休闲游、养生游拓展。培育文化品牌,加大文化产业对上争取和招商融资力度,以大箐山、凉水保护区、秋沙鸭保护区、影视城、森林资源馆为依托,点面结合,点线结合,带动全区文化旅游产业发展。大箐山景区在规划的基础上,继续进行可行性研究,争取专项发展资金,开发建设成省级乃至国家级森林公园;提高凉水和秋沙鸭保护区知名度,建设成科研考察观光基地;利用朝阳、南列影视城发展影视文化,广开融资渠道,完善基础配套设施,力争建成影视养生度假基地;发挥森林资源馆窗口形象作用,合理化改造,专业化布局,力争建设成全面展现小兴安岭特色的资源科普教育基地。全年旅游收入实现19,400万元,同比增长24.9%。
加快推进第三次创业。认真贯彻落实全市三级干部会议精神,全力开展第三次全民创业活动。以非国有经济促进三次创业。按照“非禁即入”的原则,对各类非公有制经济主体放宽准入领域,放宽注册条件,凡法律法规没有禁止的所有行业和领域,一律向各类非公有制经济主体开放,大力扶持民营企业和个体工商户规模扩张,不断增强吸纳剩余劳动力就业能力,实现创业带动就业。以发展多种经营推动三次创业。积极引导职工群众走合作化、产业化、规模化发展的道路,通过合作社、协会等方式,大力发展林特产品加工业和商贸流通业,实现由零散向集中、由粗放向集约、由初级向高端转变。种植业重点扩大以环山、寒月林场为主的黑木耳种植;南列、明月林场为主的平贝种植;秀水、大青川林场为主的五味子栽培;苗圃蓝莓示范园;铁南社区葡萄园;红光蓝靛果改培等“六大”基地规模。养殖业重点扩大以永翠、秀水林场为主的生猪养殖;东方红、大青川林场为主的肉牛养殖;北列、永翠林场为主的肉鸡养殖;寒月林场为主的特种野猪养殖等“四大”基地规模。发挥领导干部示范引领作用,带头致富,带头领办、创办企业,从而带动职工群众的创业积极性。工会、农业局等有关部门要根据实际情况,分解落实多种经营发展任务,强化考核,严格奖惩。全年多种经营产值实现52,900万元,同比增长14.3%。以科技和人才保障三次创业。加大与东北林业大学等科研院校联系,围绕龙头企业、特色产业、重大项目的需求,吸引高层次人才,全面提升林产品精深加工研发能力,为三次创业提供智力支持。
(二)着力抓好重大项目建设,激发跨越发展的驱动力
依靠投资拉动是增添发展活力最现实、最有效的选择。我们必须把争取政策、引进资金、上大项目作为培育新的经济增长点,壮大经济总量的重要途径,全力进行推进。
尽心竭力招商引资。依托科技优势、生态优势和产业优势对外招商引资,把优势特色产业作为招商重点,把实力雄厚、眼光长远的战略投资者作为重点招商对象,在引进产业龙头企业和大项目上寻求突破,今明两年要引进两个亿元以上的大项目。加强与大连万阳中冶投资有限公司联系,积极做好项目前期各项手续办理工作,争取南列影视度假村项目早日落地,早日开工,早日投产达效。同时,做好藏香猪养殖加工、家庭旅游休闲度假村、休闲山庄等意向性项目的沟通联系,争取早日达成共识,早日落地结果。创新招商引资方式,转变招商理念,积极走出去、引进来,广泛加强对外联系,把握招商主动性,提高引资的针对性和投资的稳定性。完善招商引资政策,给外来投资者最大限度的支持,及时解决项目推进过程中的困难和问题,千方百计做好安商工作,创造优良的投资发展环境。全年实现国内引资6亿元以上,实际利用外资300万美元以上,外贸进出口350万美元以上。
全力以赴对上争取。坚定不移地实施项目带动战略,以项目争取政策、争取资金。抓好政策的衔接和争取,瞄准国家的产业发展导向,着力在生态建设、接续替代产业发展、民生基础工程等方面谋划建设一批壮大经济总量、增强发展活力的财源项目,建设一批支撑发展、关系长远的基础设施项目,建设一批改善生活、惠及百姓的民生项目。围绕改善民生,谋划好棚户区改造、局址给水管网改扩建、供热改扩建二期工程、电网改造、养老院改扩建、农村饮水安全工程、道路升级改造等项目;围绕生态建设,谋划好种子园改扩建、地质灾害防治、水源地保护等项目;围绕森工多种经营产业发展,谋划好蓝莓栽培示范基地和蓝莓农开等项目;围绕文化产业发展,谋划好文化馆、图书馆建设项目。把该争取到的政策、资金尽最大努力争取到位,为经济社会发展积累财力保障。
建立健全奖励机制。建立完善招商引资和项目争取工作考核激励制度,实施一个项目、一套班子、一套机制、一套方案、一套措施、一抓到底的推进机制,从项目准备、包装策划、资金落实到建设管理全程抓起,将招商引资、项目建设作为考核部门和单位工作、评价干部业绩的重要标准,以招商比贡献,以引资论英雄。对引进项目、争取资金的有功人员予以表彰奖励,调动社会各界参与项目建设的积极性。
(三)着力抓好生态培育保护,夯实跨越发展的支撑力
丰富的森林资源和优良的生态环境是我们赖以生存与发展的物质基础和重要依托,保护好这方资源和生态是我们义不容辞的责任,必须一以贯之地推进“生态立区”战略,提升生态功能区建设水平。
抓好天保二期工程。严格执行天保二期工程规范要求,全面提升工程管理水平。继续坚定不移地落实好“严管林”各项措施,强化森林经营,切实使森林得到休养生息。加强林权林地管理,从严控制征用占用林地;开展林地专项清查行动,确保林木不损失、林地不流失。创新森林承包经营模式,实现森林管护全覆盖、责权利相统一。加大生态补偿对上争取力度,着力在森林资源保护、林区经济转型、接续产业发展等方面下功夫,不断把生态保护和生态建设引向深入。
加强森林资源培育。积极转变森林经营理念和方式,强化森林资源培育。结合天保二期工程的实施,大力开展人工更新造林、中幼龄林抚育和低质低效林改造,增加林分生长量,提高林分质量。进一步推进国家重点林木良种基地建设,改扩建四公里种子园,完善东山种子园基础设施和设备。认真做好第六次森林经理复查准备工作。全年人工造林1,000亩,森林抚育85,000亩,幼林抚育25,140亩,育苗103亩。
加快森林生态恢复。科学调整林场所布局,推进中心林场建设。加强森林病虫鼠害防治,保护野生动植物资源,确保物种的多样性。加强自然保护区建设,对上争取科研经费。
强化森防能力建设。加大森防投入,强化扑火队伍、防火设施建设,提高快速反应能力。严格管控火源,完善预警监测,全面提高预防和扑救森林火灾的综合能力,确保实现连续60年无森林火灾。
加大节能减排力度。积极研究探索生物质燃气、生物质型煤等替代燃料节能技术,稳步推进东方红烧材改革试点工作,提高林场、村屯沼气使用率。加大污染源治理力度,着力抓好重点行业、企业和重点工程的节能减排工作,实现二氧化硫减排100吨,化学需氧量(COD)比上年削减2%,氨氮、氮氧化物排放量比上年削减0.8%的目标。
(四)着力抓好生态城镇建设,积蓄跨越发展的承载力
坚持科学规划城区布局,完善城镇基础设施建设,以高水平、积累式推进方式,不断加快生态宜居城镇建设步伐。
推进基础建设。加大安居工程建设力度,扩大安居工程面积,计划完成棚户区改造5万平方米,力争开工建设10万平方米。强化镇内旧楼维修改造,在财力允许的情况下,稳步推进平改坡。保障群众供热、用水需求,继续实施供热、给排水改造。加快道路升级,维修改造镇内部分主干道和巷道,积极争取政策资金建设朝阳至铁力丰林林场公路、桃南公路与乌带公路连接工程。做好铁金公路建设配合工作。
提升城镇品位。结合我区景观特色,进行综合规划,做好镇内绿化、美化、亮化工作,完善永胜新区、松韵家园、龙庭水岸等小区基础设施,力争通过几年将带岭建设成为风格独特、景观优美、品位高雅、功能完善的生态园林型城镇。
加强城镇管理。坚持“建管并举”的原则,完善市政管理长效机制。强化城镇“三乱”治理,以综合管理为基本手段,切实加大执法力度,依法拆除违章建筑和临时建筑,清理非法占地,改善城区面貌。抓好物业管理,组建新的物业公司,完善物业管理制度和服务措施,确保每个住宅小区楼道清洁、环境优美,全力打造优良人居环境。
(五)着力抓好改革创新管理,增添跨越发展的助推力
深化改革是推进经济平稳较快发展的迫切要求。我们必须用改革的办法破解经济发展中的难点问题,坚持一手抓改革,一手抓管理,全面提升经济运行质量。
强化改革创新。坚持把深化改革与经济转型有机结合起来,通过深化改革,不断推进体制创新。按照“精简、统一、效能”的原则,严格控制政府机构人员编制,并积极探索事业单位分类改革。稳妥地做好主伐停产后的相关配套改革。
强化企业管理。加强资金管理,本着勤俭节约、集中财力办大事的原则,严把资金审批关,严格按预算控制各项支出,杜绝一切预算外支出。认真贯彻“收支两条线”的规定,加强行政性收费和罚没收入的管理,防止非税收入流失。加强国有资产管理,防止国有资产流失。加强项目建设管理,建立健全联合检查验收制度,严格履行工程验收手续,确保每项工程质量优良、造价合理。加强木材产销管理,继续实行竞价销售,确保木材收入。探索热费改革,做好热费、水费征收工作,努力实现企业增收减亏。大力倡导过紧日子思想,严禁各种铺张浪费和跑冒滴漏,集中财力保障民生。
强化财税保障。坚持依法治税,加强对重点行业、重点税种、重点企业的监控,确保重点税源和主体税种收入;坚持严征细管,加大对一般税源、流动税源和非税收入的征管力度,做到应收尽收。加大非国有经济和自营经济扶持力度,拓宽生财聚财渠道,不断提高企业对财政的贡献率。
(六)着力抓好社会各项事业,凝聚跨越发展的向心力
坚持以人为本,民生为重,尽心竭力为人民群众办实事、办好事,让百姓共享发展的成果,进一步提高广大群众的幸福感和满意度。
完善公共服务。积极争取资金,加大教育投入,改善教学条件,提高教育教学水平。推进医药卫生体制改革,稳步实施国家基本药物制度,加强医疗卫生基础设施建设,提升公共卫生服务水平;加强卫生应急能力建设和应急物资贮备,有效应对各种突发公共卫生事件。繁荣文化体育事业,开展好群众喜闻乐见的文体活动,提高全民素质;加强文化体育设施建设,做好青少年活动中心后续工程和图书馆、区级文化资源共享工程支中心建设工作。加强和改进社区建设,积极争取资金,做好团结社区一站式办公服务大厅和标准化农村社区建设工作,争取使我区社区建设达到国家示范社区标准。加快新农村建设步伐,做好红星村扶贫项目建设,积极组建各类专业合作社。继续抓好计划生育、民族宗教、外事侨务、人防、妇女、档案等各项工作,全面推进“六五”普法,促进社会各项事业协调发展。
提高保障能力。努力完善基本养老、失业、工伤保险等社会保障机制,推进城镇居民医疗保险扩面工作,进一步扩大社会保险覆盖范围。加快城镇社会救助体系建设,落实好城镇低保、大病救助等惠民政策。强化政府促进就业职能,健全面向全体劳动者的职业技能培训制度,妥善做好富余劳动力转移就业工作,年内实现新增就业950人。
创新社会管理。加强应急管理机制建设,提高各类突发事件的应急处置能力。深入开展“平安带岭”创建活动,坚决打击各种违法犯罪行为。健全重大事项风险评估机制、矛盾纠纷预防化解机制,强化矛盾排查调处,加大信访调解力度,认真解决人民群众反映的突出问题。高度重视安全生产工作,严格落实安全生产责任制,扎实开展重点行业、重点领域、关键环节安全隐患治理,突出非煤矿山、道路交通、食品药品、危险化学品和烟花爆竹等专项整治,杜绝重特大事故发生,确保社会安定。
(七)着力抓好政府自身建设,强化跨越发展的保障力
面对新形势、新任务,新一届政府将始终带着责任、带着激情、带着使命,把政府自身建设摆在更加突出的位置,更加勤勉地工作、更加务实地进取,切实提高行政效率和施政水平,努力开创政府工作新局面。
遵循规律,不断提高科学发展的决策能力。坚持以科学发展观为指导,准确判断形势,科学谋划发展,使我们的工作思路、决策部署、政策措施更加符合发展规律,更加符合带岭实际,更加富有成效。坚持公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制,深入调查研究,使每项决策都能经得起历史和实践的检验。
转变职能,不断提高科学发展的服务能力。强化为民服务意识,弘扬求真务实作风,克服各种形式主义,杜绝弄虚作假现象。切实转变机关作风,深入基层,了解民意,尽心竭力地为群众谋取利益,千方百计地为群众排忧解难,使执政为民成为政府及工作人员的行为准则和自觉行动。强化机关效能建设,提高工作效率。
勤政廉政,不断提高科学发展的执行能力。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督,诚恳听取民主党派、工商联、无党派人士的意见,支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥好桥梁、纽带作用,齐心协力推动发展。认真办理人大代表建议和政协委员提案。严格执行党风廉政建设责任制,积极推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设。加强督促检查,强化行政问责,提高政府执行力和公信力。