关于2017年带岭区国民经济和社会发展计划执行情况及2018年国民经济和社会发展计划的报告

发布时间:2018-05-15   来源: 发改局


 

各位代表:

受区政府的委托,现将全区2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年计划草案提请区第十六届人大第二次会议审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况

2017年,全区上下深入贯彻落实习近平总书记系列讲话精神特别是对伊春的特指要求,注重激发内生动力,注重发展动能转换,注重新增长领域培育。积极应对经济下行压力,着力解决制约经济运行的突出问题,全区经济呈现上扬态势。全年地区生产总值预计实现97000万元,同比增长6%

——生态建设稳步推进,森林资源得到有效恢复加强森林资源培育,森林资源得到有效恢复。全年完成更新造林6000亩,中幼龄林抚育11.5万亩,幼林抚育2.3万亩,育苗166.1,病虫害防治9120亩。加大了森防投入,提高了防灭火能力,实现了连续65年无森林火灾。天保工程有效实施,被评为省森工系统优秀单位。。

——产业结构进一步调整,结构不断优化。积极调整产业结构,优势替代产业得到长足发展,三次产业比由201645.323.930.8预计调整为43.125.231.7。积极推进特色种养、森林食品加工苗木花卉等优势特色产业发展,加大了对葡萄种植、棚室黑木耳、藏香猪养殖、蓝莓栽培的扶持力度,优势特色产业得到长足发展。成立了伊春伊林葡萄种植有限公司,建成了标准化葡萄种植基地;成立了润坤生物科技有限公司,投资1.7亿建设年产2000万袋的黑木耳菌包生产项目。全面推进“互联网+”、电子商务、山庄经济、养老养生等现代服务发展。特别是旅游业进一步提升。成立了带岭碧水青山旅游公司和旅行社,成功举办了四季风光全国摄影大赛暨五花山摄影节、雾凇摄影节、全域旅游发展大会、青少年研学营地教育等活动,改造了带岭博物馆,修建了大青山摄影塔、观岭台和摄影家营地。扩建了朝阳影视城,完善了红光风情露营地,建成了岭秀客栈,带岭知名度和影响力以及旅游接待能力进一步提高。 

——城镇建设步伐加快,人居环境明显改善棚户区改造稳步推进,新开工3栋,10381平方米。完成了永翠河人行观光悬索桥梁主体工程和北山战备路白色路面升级基础工程,推进了主街旧居民楼和临街建筑外立面改造和楼体亮化工程,规范了交通标志线,设置了交通信号灯,建设了5处专业停车场,新建了农贸综合市场,改造了城内主街环路,改造升级了基荣广场。投资近2000万元,完成了热电厂35吨锅炉电滤除尘、脱硫脱硝项目,更新改造供热、供水管网;改造了主街架空输电线路,林区职工群众的生产、生活环境发生了明显变化。

——民生持续改善,社会事业协调发展。加大了资金投入,改善了教学、医疗、养老条件。维修了第一小学教学楼,改造了幼儿学校室外运动场,新增了5套群众室外健身场所,新建了职工医院附属楼,改造了手术室,引进农贸产品大集和南岔柳林大型综合超市,建成了夕阳红俱乐部、大青川养老院、民营老年公寓。积极开展各项就业活动,落实就业优惠政策,城镇新增就业725人,城镇登记失业率控制在4.4%。政企合一区(局)机关人员登记工作有序进行;完成了厂办大集体收尾工作。城乡低保实现动态管理,低保标准和补助标准进一步提高,城镇低保月人均补差额达到347元,农村低保年人均补差额达到2148元。人民生活水平不断提高,城镇居民人均可支配收入实现14162元,增长6%

二、2018年国民经济和社会发展的调控目标及主要任务

2018是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,深入贯彻落实党的十九大和中央及省市区委全会会议精神,坚持以改革为主线,统筹推进保生态、稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,奋力走好带岭绿色化转型发展新路,着力建设绿色、富庶、宜居、幸福、活力带岭。统筹经济社会发展的基础条件和现实情况,建议今年经济社会发展的主要预期目标安排如下:地区生产总值增长6.5%左右,固定资产投资增长10%,社会消费品零售总额增长10%,公共财政预算收入增长8%,城乡居民收入增长与经济增长同步。

为实现上述目标要着重抓好以下几方面工作:

第一,积极推进生态文明建设,加强生态环境保护。高质量更新造林,加大森林抚育和林间空地植被恢复力度。突出抓好总局落实的各项生产任务,预安排后备资源培育4000亩,森林抚育11万亩,育苗90亩,病虫害防治1.8万亩。强化保护区建设,争取国家级保护区能力建设投资,不断提高秋沙鸭保护区管理水平和科研能力。争取国家深山远山林业职工搬迁政策,稳步推进林场(所)撤并。全面提升预防和扑救森林火灾综合能力,不断提高病虫鼠害科学防治水平,确保森林资源安全,实现66年无森林火灾的目标。

第二,全力以赴推进项目建设,为经济社会发展提供支撑。我区经济仍处于扩总量、提质量,打基础、求突破的关键阶段,必须做好产业项目建设,打造产业基础,加快推动绿色转型发展。重点推进泰富石材开发、伊林润坤生物科技有限公司黑木耳菌包和纳驰生物科技有限公司生态益生菌等项目的顺利开工。协助敦豪集团做好翠河湾颐养中心、家庭式颐养居住楼、酒店式高级养老公寓、白桦酒堡等项目的前期工作。

第三,深化改革,不断增强内生动力。深入贯彻落实中央和省、市委对深化改革工作的部署,重点抓好有利于解决经济社会和生态发展突出问题的改革举措,努力在重点改革关键领域和关键环节取得新突破。认真贯彻落实国家《国有林区改革指导意见》、《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》和省《黑龙江省重点国有林区改革总体方案》和《伊春重点国有林区改革总体方案》,稳步推进政、事、企分开。加快林场所实体发展。

第四,发挥比较优势,促进产业优化和升级。全面贯彻中央经济工作会议和省、市委经济工作会议精神,牢固树立新发展理念,坚持稳中求进的总基调,以市场化、多元化、特色化为导向,发挥比较优势,精准施策发力,促进一二三产融合发展,进一步推进经济结构优化升级。

1. 大力发展全域旅游。扶持伊春大青山游览景区管理有限公司对大青山开发建设进程。促成与哈尔滨大树教育集团等投资伙伴的战略合作,引资开发永翠河谷项目。积极申报岭秀TOP旅游研学基地项目,通过对上争取助推研学基地建设。将带岭区打造成全域旅游目的地,形成一个旅游相关要素配置完备、能够全面满足游客体验需求的综合性旅游目的地、开放式旅游目的地。开展森林摄影、森林养生度假、北国冰雪体验、森林研学、东北乡村休闲、影视文化创意、带岭民俗记忆商业街、特色美食街等于一体的“中国(北方)旅游摄影最佳目的地”;大力发展旅游和养老产业,协助敦豪集团加快度假村养老项目。通过旅游业的大发展,辐射第二产业,带动第三产业,使“旅游+”战略得到有效实施。拟安排旅游业增加值9600万元,第三产业增加值32000万元。

2.大力发展森林食品业。统筹产业布局,扩大建设规模,重点做好秀水藏香猪、岚峰公司蓝莓精深加工、林沣公司黑木耳大棚种植基地建设、东方红棚式葡萄种植及保鲜设施建设、寒月“养生三宝”、大连敦豪小浆果及桦树液、山泉水综合开发等项目建设。加快产业链延伸,丰富下游产品,向精深加工要效益。拟安排森林食品业增加值3000万元。

3.积极发展绿色矿业。坚持开发一点、保护一面、带动全局,有序推动矿业经济发展。对高岭土、石英矿、铅锌矿、钼矿等矿产资源进行科学勘探和开发,在保护生态的前提下,推动矿业经济发展壮大,重点做好北京泰富集团大青川花岗岩开发建设,力争早日开工建设。加快圣东肥业改扩建进程。拟安排矿产业增加值2000万元。

4.重点推进工业结构优化升级。通过资源整合、要素重组,大力发展清洁能源、木业加工等优势产业,推进工业结构优化升级。盘活经济存量。重点扶持中小企业,扩大经济总量,加快实现工业经济恢复性增长。支持和利木业在俄罗斯叶卡捷琳堡建立原料生产基地,鼓励飞翔滑雪板终端制造生产线改扩建等项目建设步伐。拟安排工业增加值19900万元。其中风力发电7000万元,木材精深加工5000万元,森林食品加工3000万元,热、电、锯材等增加值4900万元。

5. 引导农业健康发展。坚持走市场化道路,深入推进农业供给侧结构性改革,发挥黑土地优势,把增加绿色有机农产品供给放在突出位置,切实提高农业发展质量和效益。大力发展龙头企业,提高产品质量和知名度,增强市场的竞争能力,逐步向规范化和标准化方向发展;引导广大业户组建行业协会等合作组织,化解经营风险,实现有序竞争拟安排农业增加值42500万元。

第五,抓好对上争取工作,为区域经济和社会发展注入新动力。抓住生态文明地位提升和习总书记来伊春考察的历史机遇,深入研究国家政策导向,加大衔接沟通力度,用好、用足国家的各项优惠政策,调动各方面积极性加大对上争取力度,使政策争取最大化。重点做好棚户区改造配套工程、秋沙鸭国家级保护区能力建设、防火道路、高危火险区防火能力建设、公共体育场、殡葬服务中心建设、森林管护用房(二期)建设、有害生物防治、后备资源培育等方面争取更多地上级政策和资金支持

第六,发展开放型经济,不断提高经济实力。一是大力发展“互联网+”经济。努力在“互联网+”制造业、农业、医疗、教育、城市管理和公共服务领域取得突破。通过互联网平台,寻找合作伙伴,实现实体店与电商入股经营,融合发展,建立产品全新的网络营销体系,使产品融入线上线下销售,并与渠道保障、物流配送相结合,在“互联网+”的新业态上,探索经济转型发展的新路径。二是加大招商引资力度,提高项目履约率。加大签约项目、在谈项目的跟进落实力度。抓住一切有利的契机“走出去”,推介带岭的资源和优势,把符合国家政策、符合产业定位、符合环保要求、市场前景好的项目作为招商引资的重点,使其承担起经济转型重任。

第七,着力保障和改善民生,不断提高社会公共服务水平。积极扶持大众创业,认真落实国家和省支持创新创业的各项政策,激活林业生产要素,扩大增收渠道。实施中小企业成长工程。鼓励支持“创客”自由创业,推动“大众创业、万众创新”。加强社会保障体系建设和综合性社会救助体系建设,解决好低收入、低保户等困难群体生活问题;规划建设翠滨公园,成立物业公司,建设大型综合超市,引资兴建综合商场,引进大众和高端浴馆,建设水冲式公厕;引资兴办养老服务业,改造升级区社会福利院,维修改造中小学教学楼和综合楼,完善幼儿学校教学设施,建设一残疾人康复训练中心。完成公务员过渡登记,清理规范事业单位编制。做好医保直接结算工作,实现退休异地居住持卡结算。认真落实各项惠民政策,着力加大财政保障民生支出比例,办好民生实事。