(规范性)伊春市带岭区人民政府关于印发带岭区第二次全国污染源普查实施方案的通知

发布时间:2018-07-02   来源: 区政府办公室

  

  

带政规〔20183

 

   

各单位、部门:

现将《带岭区第二次全国污染源普查实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

                               伊春市带岭区人民政府

                                  2018622

 


带岭区第二次全国污染源普查实施方案

 

为贯彻落实《全国污染源普查条例》、《国务院关于开展第二次全国污染源普查的通知》(国发〔201659号)、《黑龙江省人民政府办公厅关于做好第二次全国污染源普查工作的通知》(黑政办规〔201745号)和《伊春市人民政府办公室关于做好第二次全国污染源普查工作的通知》(伊政办规〔201712号)精神,全面做好我区第二次全国污染源普查工作,按照《国务院办公厅关于印发第二次全国污染源普查方案的通知》(国办发〔201782号)、《国务院第二次全国污染源普查领导小组办公室关于印发〈第二次全国污染源普查部门分工〉的通知》(国污普〔20174号)、《黑龙江省人民政府办公厅关于印发第二次全国污染源普查实施方案的通知》(黑政办规〔20188号)和《伊春市人民政府办公室关于印发伊春市第二次全国污染源普查实施方案的通知》(伊政办规〔20187号)要求,结合我区实际,制定本方案。

一、工作目标

摸清各类污染源基本情况,了解各类污染源的数量、结构和分布状况,掌握全区各区域、流域、行业污染物产生、排放和处理等情况,建立健全重点污染源档案、污染源信息数据库,为加强污染源监管、改善环境质量、防控环境风险、服务环境与发展综合决策提供依据。全区第二次全国污染源普查以20171231日为标准时点,以2017年度资料为时期资料。

二、普查对象

全区第二次全国污染源普查对象为全区范围内有污染源的单位和个体经营户。范围包括:工业污染源,农业污染源,生活污染源,集中式污染治理设施,移动源及其他生产、排放污染物的设施。

三、时间安排

全区第二次全国污染源普查工作分阶段组织实施。2017年为前期准备阶段,完成前期准备;2018年为全面普查阶段,完成全面普查;2019年为总结发布阶段,完成成果总结和发布。

(一)前期准备。成立普查领导小组和工作机构;按照任务分工落实工作经费;广泛开展宣传动员,积极组织人员参加培训;制定普查实施方案,做好其他技术准备工作。

(二)全面普查。组织开展入户调查、抽样调查与现场监测,采集普查数据;核算各类污染物产生量和排放量;完成普查数据汇总,建立污染源数据库和污染源档案。

(三)总结上报。全面总结污染源普查工作,形成工作报告和技术报告;归纳整理污染源普查工作相关资料,及时上报市普查领导小组办公室。

四、普查范围、内容及技术路线

(一)工业污染源

1. 普查范围:产生废水污染物、废气污染物及固体废物的所有工业行业产业活动单位。

2. 普查内容:企业基本情况,原辅材料消耗、产品生产情况,产生污染的设施情况,各类污染物产生、治理、排放和综合利用情况,各类污染防治设施建设、运行情况等。

废水污染物:化学需氧量、氨氮、总磷、总氮、石油类、挥发酚、氰化物、汞、镉、铅、铬、砷。

废气污染物:二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物、氨、汞、镉、铅、铬、砷。

工业固体废物:一般工业固体废物和危险废物的产生、贮存、处置和综合利用情况。危险废物种类按照《国家危险废物名录》分类调查。工业企业建设和使用的一般工业固体废物及危险废物贮存、处置设施(场所)情况。

3. 技术路线:全面入户登记调查单位基本信息、活动水平信息、污染治理设施和排放口信息,核算污染物产生量和排放量。

(二)农业污染源

l. 普查范围:种植业、畜禽养殖业和水产养殖业。

2. 普查内容:种植业、畜禽养殖业、水产养殖业生产活动情况,秸秆产生、处置和资源化利用情况,化肥、农药和地膜使用情况,纳入登记调查的畜禽养殖企业和养殖户的基本情况、污染治理情况和粪污资源化利用情况。

废水污染物:氨氮、总氮、总磷,畜禽养殖业和水产养殖业增加化学需氧量。

废气污染物:畜禽养殖业氨、种植业氨和挥发性有机物。

3. 技术路线:以已有统计数据为基础,确定抽样调查对象,开展抽样调查,获取普查年度农业生产活动基础数据,根据产排污系数核算污染物产生量和排放量。

(三)生活污染源

1. 普查范围:除工业企业生产使用以外的所有单位和居民生活使用的锅炉(以下统称生活源锅炉),全区市政入河排污口,以及城乡居民能源使用情况,生活污水产生、排放情况。

2. 普查内容:生活源锅炉基本情况、能源消耗情况、污染治理情况,城乡居民能源使用情况,全区市政入河排污口情况,城乡居民用水排水情况。

废水污染物:化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、五日生化需氧量、动植物油。

废气污染物:二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物。

3. 技术路线:登记调查生活源锅炉基本情况和能源消耗情况、污染治理情况等,根据产排污系数核算污染物产生量和排放量。抽样调查城乡居民能源使用情况,结合产排污系数核算废气污染物产生量和排放量。通过典型区域调查和综合分析,获取与挥发性有机物排放相关活动水平信息,结合物料衡算或产排污系数估算生活污染源挥发性有机物产生量和排放量。

利用行政管理记录,结合实地排查,获取市政入河排污口基本信息。对各类市政入河排污口排水(雨季、早季)水质开展监测,获取污染物排放信息。

(四)集中式污染治理设施

1. 普查范围:集中处理处置生活垃圾、污水的单位。

其中:生活垃圾集中处理处置单位包括生活垃圾填埋场;集中式污水处理单位包括城镇污水处理厂。

2. 普查内容:单位基本情况,设施处理能力,污水或废物处理情况,次生污染物的产生、治理与排放情况。

废水污染物:化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、五日生化需氧量、动植物油、挥发酚、氰化物、汞、镉、铅、铬、砷。

废气污染物:二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、汞、镉、铅、铬、砷。

污水处理设施产生污泥的贮存和处置情况。

3. 技术路线:根据调查对象基本信息、废物处理处置情况、污染物排放监测数据和产排污系数,核算污染物产生量和排放量。

(五)移动源

1. 普查范围:机动车。

2. 普查内容:各类移动源保有量及产排污相关信息,挥发性有机物、氮氧化物、颗粒物排放情况,部分类型移动源二氧化硫排放情况。

3. 技术路线:通过机动车登记相关数据和交通流量数据,结合典型城区、典型路段抽样观测调查和燃油销售数据,更新完善机动车排污系数,核算机动车废气污染物排放量。

五、组织实施

(一)组织领导。按照“全区统一领导,部门分工协作,各方共同参与”基本原则,由区第二次全国污染源普查领导小组按照市第二次全国污染源普查领导小组的统一规定和要求,负责领导和协调全区污染源普查工作。

重点排污单位应按照环境保护法律法规、排放标准及排污许可证管理等相关要求开展监测,如实填报普查年度监测结果。各类污类源普查调查对象和填报单位应当指定专人负责本单位污染源普查表填报工作。

(二)部门分工。

区第二次全国污染源普查领导小组成员单位及相关部门按照任务分工落实有关职责。

区住建环保局牵头会同有关部门组织开展全区污染源普查工作,负责拟定全区污染源普查实施方案、对普查数据进行汇总和上报;负责提供城镇污水处理设施、垃圾处理厂(场)名录库,配合做好城镇污水处理设施、垃圾处理(场)普查。

区新闻记者站负责组织污染源普查的新闻宣传工作。

区发改局负责提供全区基本单位名录相关行业名录信息和相关统计数据,指导污染源普查的质量管理和监督。

区财政局负责统筹安排普查经费,及时拨付资金,并监督经费使用情况。

区农业局负责组织开展种植业、水产养殖业生产活动水平情况调查;负责提供有关入河排污口相关信息和有关水利普查资料、重点流域相关水文资料成果;负责组织开展畜禽养殖业生产活动水平情况调查。

区国税局、区地税局负责提供纳税单位登记基本信息。

区工商局负责提供企业和个体工商户等单位注册登记、统一社会信用代码(或组织机构代码)信息。

区质监局负责提供承压锅炉使用登记信息。

区交通运输分局负责提供机动车登记相关数据,指导相关部门配合做好机动车污染源普查相关工作;负责提供公路观测断面平均交通量,配合做好移动源普查。

区工信局、区国土资源分局、区资源林政局负责配合做好污染源普查工作。

(三)普查经费。全区第二次全国污染源普查工作经费按照分级保障原则,由区财政按要求根据工作需要统筹安排予以保障。区污染源普查领导小组办公室编制经费预算,经区财政部门审核后,分别列入各相关部门的部门预算,分年度按时拨付。

(四)宣传培训。区普查领导小组办公室要充分利用电视、网络等各种媒体,根据普查各阶段工作特点和需要,突出重点,精心策划,广泛动员社会力量参与普查工作,为普查实施创造良好氛围。

区普查领导小组办公室负责对普查人员及各类污染源普查调查对象有关人员的培训。

六、质量保障

区普查领导小组办公室要认真执行污染源普查质量管理制度,做好污染源普查质量保证和质量管理工作。建立健全普查责任体系,明确主体责任、监督责任和相关责任。建立普查数据质量溯源和责任追究制度,严厉惩处普查违法行为。按照依法普查原则,任何部门、单位和个人均不得虚报、瞒报、拒报、迟报,不得伪造、篡改普查资料。区普查领导小组办公室及其工作人员,对普查对象的技术和商业秘密,必须履行保密义务。