伊春市带岭区人民政府办公室关于印发带岭区全民健身实施计划(2016-2020年)的通知

发布时间:2017-02-08   来源: 政府办公室

 

带政办发〔20173

 

 

 

伊春市带岭区人民政府办公室

关于印发带岭区全民健身实施计划

2016-2020年)的通知

 

各单位、部门:

为贯彻落实全民健身国家战略,进一步发展全民健身事业,区文广体局制定了《带岭区全民健身实施计划(2016-2020年)》,经区政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

                             伊春市带岭区人民政府办公室

                                   2017年1月9

 


带岭区全民健身实施计划

2016-2020年)

 

全民健身关系人民群众身体健康和生活幸福,是综合国力和社会文明进步的重要标志,是社会主义精神文明建设的重要内容,是全面建成小康社会的重要组成部分。“十二五”时期,我区群众的健身意识普遍提升,参与全民健身运动的积极性热情高涨。据统计,全区每年举办全民健身系列活动10余次,参与全民健身人数已达到8000余人次,体育围棋协会1个,已建成全民健身场地路径设施9处,健身辅导站16个,社会体育指导员66人。为进一步发展全民健身事业,广泛开展全民健身运动,根据《中华人民共和国体育法》、《全民健身条例》、国务院和省政府颁发的《全民健身实施计划(2016-2020)》精神,结合带岭区体育事业发展实际,制定本计划。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会,国家体育总局系统全民健身工作会议,以及省委十一届六中全会和省、市体育产业推进工作会议精神,牢固树立和积极践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,紧紧围绕“建设美丽健身幸福带岭”这一工作核心,坚持体育事业公益性,逐步完善符合区情、比较完整、覆盖城乡、可持续的全民健身公共服务体系,保障公民参加体育健身活动的合法权益,促进全民健身与竞技体育协调发展,满足人民日益增长的多元化康体健身需求,拉动体育消费,优化体育发展环境。

二、总体目标

(一)到2020年,城乡居民健身意识普遍提高,参加体育锻炼的人数稳步增加,其中每周参加一次以上体育锻炼人数比例达到全区总人口的55%以上,经常参加体育锻炼人数比例达到全区总人口的38%以上,国民体质测试合格率达到90%以上,社会体育指导员配备率达到3‰以上,公共体育设施开放率达到100%,人均拥有体育场地面积达到1.95平方米以上。

(二)到2020年,拟建全民健身中心1个、标准运动场1个、社区多功能公共运动场增至2个、健身苑工程增至2个、城区健身路径增至15处、农村和林场所健身路径10处、可移动冰场1个、体质测定与运动健身指导站1个,基本实现全覆盖。

(三)打造1-2项具有时代特征、地域特点、影响力大的全民健身精品赛事。利用自然资源创建2-3条集户外、拓展、探险为一体的体育旅游休闲项目。

(四)开展好“赏冰乐雪”系列活动,形成多级联动,多元参与的大众冰雪运动良好局面,促进体育与旅游、文化的优势互补,充分发挥全民健身的教育、经济和社会功能,完善政府主导、部门协同、全社会参与的全民健身发展格局。

(五)三级社会体育指导员队伍组织化程度明显提高,基本建立起志愿服务的长效机制,经常服务的社会体育指导员人数大幅提高。

三、主要任务

(一)加大全民健身宣传力度

依托“全民健身日”及各种体育活动平台,前期利用互联网+、微信、微博等媒体开展宣传工作,现场利用宣传条幅、宣传板、宣传单和宣讲的形式开展宣传工作。充分发挥体育的社会服务职能,广泛宣讲科学健身知识,教授运动健康方法,引导群众养成体育健身习惯、树立科学的健身观念,促进健康关口前移,形成“人人共享体育,体育惠及人人”的健身氛围。加大文体旅结合宣传力度,深入挖掘体育文化和体育旅游的精神和内涵,利用带岭独特的人文魅力和清新的山水气息,形成我区体育文化特色,通过体育的社会影响,塑造积极、健康的社会价值观和大众人生观,充分发挥体育在建设社会主义先进文化中的作用和功能,让体育成为社会主义先进文化的传播者和创造者。

(二)广泛开展全民健身活动

狠抓常规活动不断线。大力发展健身操、健美操、太极扇(剑)、排球、羽毛球、足球、篮球、围棋等群众喜闻乐见的运动项目。因时因地因需开展群众身边的体育活动,分层分类引导健身项目发展,丰富和完善全民健身活动体系。深入开展“常规性、季节性、业余性”全民健身活动,确保活动不断,积极推进城乡全民健身公共服务标准化、均等化,在全区范围内形成“时时有活动、处处有运动、人人常健身”的良好氛围。

打造群众性体育品牌活动。深入挖掘具有传统与地方特色的全民健身活动,将群众自发、分散的体育健身活动,通过有效的组织、策划、包装,形成规模,聚集优势,突出品牌,通过品牌效应提升我区的体育自信,扩大体育的影响力。以带岭区“永翠河之恋”系列文体活动为主题,策划全民健身活动品牌,并长年坚持、深入推广,使之成为推动我区体育事业繁荣的有力抓手。

建立和完善健身活动体系。每四年开展1次区级全民健身运动会,每年开展1次全民健身展演和排球、乒乓球、羽毛球、围棋等竞技类比赛,建立民间体育项目目录,研究整理并修订完善各项目的竞赛规程,建立群众乐于接受、易于操作并踊跃参与的,既有我区特色又有现代体育特点的全民健身活动精品项目。

(三)发挥体育社会组织活力

加快推进体育社会组织体制机制改革,引导体育社会组织向自主造血强、行业影响力大的民间组织转变,优化、激活和发挥各级体育总会、单项体育协会的功能,提高体育社会组织承接全民健身服务的能力和质量。加强各级枢纽性体育社会组织建设,不断促进各类体育社团和青少年校外活动中心、社区活动站、老年体育活动中心的建设,逐步形成遍布城乡、规范有序、富有活力的社会化全民健身网络。

(四)完善公共体育设施建设

认真贯彻落实省、市全民健身“55321”工程建设,着力构建区、乡镇(街道)、林场社区(行政村)三级群众身边的全民健身设施网络。全力打造城乡社区建设10分钟健身圈。严格按照省体育局,市委、市政府,区委、区政府关于新建居住区和社区配建全民健身设施的要求,保障“室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米”政策落到实处,不断改善社区居民健身环境和条件,提供基本体育服务。

精心筹划全民健身场地设施规划布局。完善全面健身场地设施的“点、线、面”布局,实现“点线面结合,全面覆盖”的设想。以建设好区(局)的重点健身场地为重点,以保障区(局)内社区组合健身场地的搭建为线,以实现农村、林场(所)健身场地为面,实现全覆盖。

实施“六个一”计划。建、改、修多措并举,抓好体育设施建设、改造、修缮和经营管理。积极对上争取,力争建设一个小型全民健身活动中心,一个标准塑胶跑道体育场,每年举办一项品牌全民健身赛事活动,一个林场(所)、社区、学校获得国家和省、市全民健身路径、器材设施,资金投入超一万元以上,每年参加全民健身活动的人数达1人,给广大群众提供良好的健身环境。2017-2020年拟建1个小型全民健身活动中心、1个标准塑胶跑道体育场。

(五)建立完善全民健身服务体系

文体旅结合,促进体育产业链条发展。充分利用带岭独特的人文魅力和清新的山水气息,以摄影、旅游、健身活动为抓手,建设设施齐全、具有特色的运动休闲区。重点培育漂流、穿越、露营、登山、真人CS野战等探险和拓展类运动休闲项目,打造特色运动休闲度假区。设计精品线路,冬夏两线共同发展,冬季进行摄影、雪山穿越,夏季开展漂流、真人CS野战。

加快发展体育产业,全力拉动全民健身消费。随着人民生活水平的提高、健康意识和体育意识增强,体育产业的消费需求加快增长,要盘活、用好现有体育设施,积极推动公共体育设施向社会开展,更好地服务群众。大力发展体育旅游、运动康复、健身培训等体育服务业,让体育产业强健人民体魄,让大众健身消费助力经济社会发展。

(六)全民健身,科学发展

发展农村体育。把发展农村体育纳入工作目标和社会主义新农村建设规划,加强农村全民健身设施网络构建,保障实施“两个一”工程。统筹城乡公共体育资源,深度开发闲置资源,努力实现城乡体育资源的均衡配置。经常性组织全民健身辅导员开展健身设施、健身表演、健身咨询为主要内容的“体育三下乡”活动,提供科学的健身指导,不断丰富和创新农村体育生活。

发展青少年体育。认真贯彻落实国家《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》,扎实开展以“青少年阳光体育”为重点的体育活动,重点推进双休日、节假日以及寒暑假期学生体育锻炼活动。确保学生在校期间每天至少参加1小时体育锻炼活动,保证每位学生均能掌握1-2项体育健身项目。在校学生普遍达到《国家学生体质健康标准》的基本要求,其中达到优秀标准的人数达到25%以上,耐力、力量、速度等体能素质明显提高。

发展老年人体育。组织开展老年人喜闻乐见、参与度高、简单易学的体育健身活动。充分利用全民健身日、老年节和传统节假日,创编和推广适合老年人特点的有影响、有特色的老年体育健身展示活动。通过组织开展老年人健身风采展示、太极拳(剑、扇)、太极柔力球、老年秧歌、老年健身操推广等活动,促进老年人体育活动的全面充分开展。发挥机关、企事业单位、老年活动中心、老干部活动中心的体育设施作用,积极向社会开放,保障老年人就近就便健身需求。

发展少数民族体育,推动少数民族传统体育项目的传承和发展。开展职工、妇女、幼儿体育,将外来务工人员公共体育服务纳入属地供给体系。建立健全残疾人体育组织,积极培养为残疾人服务的社会体育指导员,提高残疾人健身指导服务的比重。继续扎实有序地开展青少年上冰雪活动,制定规划,完善政策,在全区中小学广泛开展冰雪进校园活动。根据时令开展适合不同需要、形式多样、喜闻乐见、健康有趣的冰雪健身休闲项目。

四、保障措施

(一)完善全民健身制度

发挥全民健身工作领导机制作用,切实转变政府职能,逐步从组织、管理、领导向制定政策、市场监管、提供服务保障转变,加快建设政府主导、部门协同、社会力量参与的全民健身网络。

认真贯彻中央、省、市、区重大部署,引导我区全民健身事业向科学化、专业化、精细化方向发展。明确体育社会组织在全民健身事业中的主体地位,以满足广大人民群众多元化健身需求为出发点,组织开展形式多样、丰富多彩的群众体育活动,努力提高全民健身活动的深度和广度。以群众体育为中心,切实加强对全民健身工作的组织协调,完善公共体育服务体系,提升公共服务水平和质量。

(二)保障全民健身事业经费投入

强化政府公共职能,不断加大经费投入力度,确保全民健身事业稳步发展。把全民健身事业纳入政府工作报告、国民经济和社会发展规划,所需体育事业经费纳入财政预算,并随着财政收入的增长同步增加。

坚持“全民健身社会办”的思路,通过扶持社会力量兴办体育、本级政府财政支出和积极对上争取资金等方式,扩容带岭体育发展资本。探索和建立多渠道的体育经费投入体系,鼓励和支持社会、企业、个人采取赞助、合作和单独投资等多种形式发展社会体育事业,特别是对群众体育活动、体育赛事和相关体育公益活动的捐赠和赞助。

(三)建立全民健身监督评价体系

结合带岭体育发展的实际情况,积极搭建政府相关部门和群众民意调查相融的监督评估体系。通过调查、走访、召开座谈会等形式,开展民意调查,向居民和健身爱好者征询全民健身活动开展意见。完善统计制度,做好体育健身场地、体育社会组织、全民健身指导和志愿服务队伍、全民健身活动、志愿服务、经费支持等方面的调查和数据分析,做好健身场地规划、明确全民健身发展情况、掌握群众健身诉求,发挥体育健身指导作用。

(四)强化全民健身拓展创新

建立信息化服务机制。充分发挥互联网与微信、微博等新媒体的重要作用,探索实现“互联网+全民健身”发展新模式。加大全民健身科研投入,开展体质监测、健身指导和运动干预相结合的居民体质干预工作,实现体质监测指导与健身指导、公共卫生、疾病预防相结合,引导居民科学健身。完善国民体质监测制度,建立和完善带岭区国民体质基础数据库,积极组织并完成好全国公民体质监测和全民健身活动状况调查。大力宣传推广科学健身方法,积极开展体质测定、运动能力评估,提高全民健身质量和水平。

(五)加强全民健身人才培养

加强思想、组织和作风建设,增强体育管理部门创造性工作的能力。调整优化体育工作者队伍结构,拓宽选才视野,开展多层次、多角度、多形式的培训教育工作,不断提高干部队伍的政治素质和业务水平。

加强对三级社会体育指导员的培训,不断提高社会体育指导员的综合素质和业务能力,加大对社会体育指导员的注册分类管理工作,积极倡导社会体育指导员进社区、林场、村屯、学校和

广场,发挥他们在开展全民健身活动中的示范指导作用。

加强后备人才培养,努力提高竞技水平,为上级体育专业队伍发掘、培养和输送更多的优秀体育人才。

(六)依法推进全民健身事业发展

全面贯彻落实《体育法》、《全民健身条例》、《公共文化体育设施条例》等法律法规,按照国家、省、市《全民健身计划(2016-2020年)》的精神要求,紧密结合带岭体育改革发展实际和需要,加快带岭全民健身法制建设进程。运用法治思维和法治方式推进全民健身公共服务体系建设,完善全民健身公共服务体系相关配套规章制度,将体育场地设施用地纳入我区用地规划中,依法保障公民的体育健身权利和社会资本投入者的合法权益,依法保障体育事业主办者、参与者、投资者、消费者等各方的合法利益。

五、组织实施

(一)组织领导

成立带岭区全民健身工作领导小组,推行全民健身实施计划的组织和协调。要把全民健身公共服务体系建设摆在重要位置,纳入国民经济和社会发展总体规划以及基本公共服务发展规划,把相关重点工作纳入政府年度民生实事推进和考核。要把全民健身工作作为保障和改善民生的重要内容,建立健全领导协调机制,统筹协调全民健身各项事业发展,细化工作内容和工作要求。正确处理好政府、社会、市场在发展全民健身事业中的关系,突出政府的主导职能,加强各部门合作,发挥各部门协同作用,增强健身服务能力。

(二)建立实施效果评估机制

做好《全民健身计划(2016-2020年)》执行职责的部门任务分工和监督检查。加大对规划实施的跟踪检查力度,完善督办检查机制,以重点工作、重点工程为纽带,带动其他各项任务的落实。通过工作总结和检查,及时发现问题,采取措施,确保我区全民健身计划的顺利实施和总体目标的实现。